（三）实行计划单列，健全优先安排的用地供应模式。2011年，全市保障性住房建设计划需土地1855.79亩。市国土资源局务于3月底前，将保障性住房项目所有建设用地指标全部落实到位。对照保障性住房建设规模，对建设用地实行计划单列，随任务计划以“点供”方式直接下达给项目。要优先供应净地，尽量减少征地和拆迁环节。对未按规定时限落实用地指标的县区，一律停办商业开发土地供应手续，不得进行土地“招拍挂”。建立用地储备制度，国土部门会同房产和规划部门商定保障性安居工程建设用地供应计划，并纳入年度土地供应计划。每年第四季度，进行下一年度项目谋划和储备，并落实到具体地块。强化用地监管，严禁改变保障性住房建设用地的用途，擅自改变土地用途的，依法从严处理。以划拨方式取得土地的，任何部门不得批准土地变性，否则收回土地使用权。

　　（四）突破资金瓶颈，建立多元化的资金筹措渠道。2011年，全市约需住房保障建设资金7.97亿元，其中启动资金约3亿元，各县、区政府，开发区管委和市政府有关部门要千方百计筹集建设资金。一是加大财政资金投入。将保障性住房建设资金列入同级财政一般性预算。提取土地出让总收入5%以上资金，作为保障性建设资金，纳入保障性住房资金专户统一管理。住房公积金风险准备金达到贷款余额的1%时，当年不再提取住房公积金风险准备金，公积金增值收益全部用于保障性住房建设支出。地方政府债券资金，要优先用于保障性住房建设。各县政府要安排不低于省农村危房改造补助标准的资金用于农村危房改造。二是积极争取中央和省级资金支持，市发改委要及时指导全市申报中央和省投资保障性住房项目工作，确保及时申请，足额到位。市住房保障和房产管理局要统筹考虑全市保障性住房项目资金需求，积极争取和利用省开发银行贷款；各县、区和有关部门要加紧做好项目前期准备。三是搭建融资建设平台。市住房保障和房产管理局要尽快注册成立市保障性住房开发建设投资公司，市财政安排筹措公司资本金，尽快实施保障性住房建设项目。各县、区，开发区要在自主融资的基础上，积极争取省、市两级融资公司的融资帮扶，弥补资金缺口，使项目建设资金按时足额到位。四是积极引导社会资金投入保障性住房建设，争取公积金贷款，引导企事业单位和社会资金参与公租房建设、运营、管理，鼓励金融机构加大信贷投入，保障项目建设顺利进行。

　　（五）落实优惠政策，完善多方位的工程支持体系。各县、区政府，开发区管委和市物价等有关部门，要严格管理保障性安居工程建设中的收费行为，列出应收和免收清单，制定落实现行优惠政策的具体措施，对各类保障性住房建设项目收费进行彻底清查，使收费减免政策落实到位。要切实落实保障性住房建设各个环节所涉及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等减免政策，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。减少行政审批环节，加快审批速度，开设项目审批“绿色通道”，为项目建设单位减负助力。建立保障性住房建设项目联审制度，由市、县（区）政府政务服务部门牵头，组织相关部门进行联合审查，联合验收，加快办理相关手续，严格按规定时限办结，为项目建设提供保障和支持。

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