10.大力推进案例实例教学模式。完善和落实行政机关首长出庭应诉制度,涉及各单位的行政复议案件和行政诉讼案件,各单位行政首长要按照规定出庭应诉,由于特殊原因不能参加的要指派所涉案件的分管领导或班子成员参加,通过参加本单位案件庭审益受教育,提升单位领导的依法行政意识和法律素质。
11.建立违法行政、违法执法、行政复议和行政应诉败诉案件、违法规范性文件案例展评教育制度。市、县两级人民政府每年开展不少于二次违法行政、违法执法、行政复议和行政应诉败诉案件、违法规范性文件案例展评活动,将年度本辖区内发生的典型案例收集整理,以制作展板、制发通报、编纂案例汇编等方式开展案例教学和讲评,以身边的例子启发人,以身边的案例教育人,大力提升全体行政机关工作人员依法行政的意识和能力。
12.强化对依法行政意识和能力的考察。认真贯彻落实《
郑州市依法行政监督实施办法》(市政府令第187号),推进全市依法行政工作。将依法行政情况作为评价干部的重要标准之一。在市、县两级人民政府年度依法行政责任目标考核中不合格单位的班子成员和在年度依法行政工作责任目标考核法律知识测试中不合格的人员一年内不得晋升职级。重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部,任职前要由同级政府依法行政工作领导机构提供其在行政机关及其下属单位任职时掌握相关法律知识和依法行政情况,未提供相关情况,或者相关情况为不合格的不得任职。
(二)突出依法行政学习教育重点内容
13.依法行政共同学习教育重点内容是:以国务院国发〔2004〕10号文件、国发〔2008〕17号文件和国发〔2010〕33号文件等主要规定,以《
宪法》、《
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《
行政许可法》、《
行政处罚法》、《
行政诉讼法》、《
行政复议法》、《
行政强制法》等主要法律、法规、规章的基本内容、主要精神和主张。专业学习教育重点内容是:各行政执法领域专业的法律、法规、规章和标准的主要内容及规定;要突出法律实践、依法行政、依法执法的法制实务案例的学习和研究。