淮安市人民政府办公室转发市民防局、市民政局关于加强社区民防建设工作的意见的通知
（淮政办发〔2011〕109号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市民防局、市民政局制订的《关于加强社区民防建设工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○一一年七月十三日
关于加强社区民防建设工作的意见
（市民防局 市民政局）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“战时保护人民、平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期防空防灾一体化建设的需要，稳步推进民防工作向社区拓展，向基层延伸，夯实民防工作基础，推动社区民防规范化建设，不断提高城市防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。
二、总体目标
通过科学规划、规范管理和有效保障，有组织、有计划、有步骤地稳步推进社区民防建设工作，落实民防工作站进社区、应急预案进社区、民防应急标识进社区、警报信息进社区、应急防护器材进社区、应急训练进社区，做到社区民防组织落实、领导有力、机制健全、预案完善、设施齐全、培训扎实、服务优质，最大限度的避免和减少灾害损失，构建安全稳定的和谐社区。到2013年，中心城区基本建成有效的社区民防体系；到2014年，全市基本形成有效的社区民防体系。
三、基本原则
（一）以人为本，服务群众
社区民防建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享，使社区民防建设贴近群众、贴近生活、贴近实际、服务于民；要定期组织对社区民防建设进行科学评估和民众评价，使社区民防工作真正落到实处，确保城市防灾应急管理机制的正常运行。
（二）统一规划，整合资源
社区民防建设是国防建设的一项基础性工作，也是区域防灾减灾工作的重要手段，必须实行统一规划、长远计划、周密部署、分步实施。要把社区民防建设同其它工作结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面。
（三）坚持标准，因地制宜
