鼓励引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局。抓紧制定医疗机构设置规划，严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，控制公立医院特需服务比例。在符合准入标准的条件下，新增或调整医疗卫生资源优先考虑社会资本。开展公立医院布局与结构调整的研究工作，总结试点地区经验，稳妥推进公立医院转制。积极发展非公立医疗机构，鼓励、引导和支持社会资本举办医疗机构，落实多元化办医政策。
四、加快完善基层医疗卫生服务体系
继续加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力。全面完成82个县级医院（含8个蒙医中医医院）、186个苏木乡镇卫生院、236个社区卫生服务中心的新改扩建任务，完成360所嘎查村卫生室标准化建设任务。在整合资源的基础上，积极推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等基本功能的信息系统，并实现与基本医疗保险信息系统的有效衔接，提高基层规范化服务水平。
加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。开展全科医生规范化培训，完善和落实鼓励全科医生长期在基层服务政策，从体制机制上解决基层人才不足的问题。完成为苏木乡镇卫生院免费招收275名定向医学生任务，安排在岗人员全科医生转岗培训550名，分别培训苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室和城市社区医疗卫生人员5296人次、11556人次、1629人次。
转变基层医疗卫生机构服务模式，提高服务效率。基层医疗卫生机构主动开展上门服务和巡回医疗。有条件的地方，积极推进建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务，提供蒙中医药等适宜技术和服务。加快转变基层卫生管理模式，实行院长负责制，提高管理效率。结合信息化建设，推行规范化、精细化管理，运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为。采取有效措施，改善医疗机构门诊总量结构，明显提高苏木乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量的比例。
五、促进基本公共卫生服务逐步均等化
全面开展基本公共卫生服务，提高居民健康素质。今年的人均基本公共卫生服务经费标准，将提高到25元以上。精心谋划，进一步扩展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，增加服务项目，完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项目的要求，提高服务水平和质量。今年，重点建设以健康档案为基础的区域卫生信息平台，确保城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%左右，显著提高妇幼保健、免疫规划等基本公共卫生服务的质量，为农民工提供便捷的基本公共卫生服务。继续为65岁以上老年人开展健康危险因素调查和体格检查，提高糖尿病、高血压管理率，将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。进一步完善基层健康宣传网络，开展网络健康教育，采取多种方式宣传普及健康知识，倡导健康的生活方式，提高全民健康素质。
