山东省商务厅关于从严控制向俄罗斯、乌克兰、蒙古、约旦和毛里求斯等国派遣劳务的通知
（鲁外经贸外经字[2008]1044号）
各市外经贸局、省属对外劳务合作企业：
根据商务部最新指示精神，目前受金融危机影响，俄罗斯、乌克兰、蒙古、约旦和毛里求斯等国经济放缓，对我所有低端劳务需求下降，特别是由于雇主资金严重短缺，有可能因工资拖欠造成和酿成各种复杂的劳务纠纷。据我驻乌克兰使馆报告，乌克兰建筑市场大幅萎缩，雇主拖欠工资普遍；今年以来我省连续发生多起在俄劳务纠纷事件，涉及人员360人，使馆多次电告省政府要求从严控制低端劳务的派出。经我厅调查，目前俄劳务市场混乱，当地少数不法分子抓住我劳务人员急于前去务工的心理，采取办理真邀请函、假务工证的手段，骗取钱财。使我劳务人员抵达后陷入既无合法手续又无工可务，或被遣返或被抓入狱的困境。蒙古国虐待我劳务人员、拖欠工资现象也十分普遍。毛里求斯、约旦大批纺织企业开工不足，面临破产，导致我劳务人员提前回国。为此，提出以下意见，望严格遵照执行。
一、从严审查俄罗斯、乌克兰、蒙古、约旦、毛里求斯等国劳务合作项目。对俄罗斯、乌克兰、蒙古、约旦、毛里求斯等国所有外派劳务项目，必须取得我驻外使（领）馆经商处出具的项目确认书。未经使（领）馆确认同意，各外经贸局不得办理项目审查和人员招收备案手续。
二、加强对已派出劳务人员的在外管理工作。各市各企业立即组织对上述国家、上述行业开展外派劳务和境外就业项目进行排查。采取有效措施，加强对在外劳务人员的服务和管理工作，加强与外方雇主的沟通交涉，及时了解掌握情况，及时化解矛盾和问题，切实维护外派劳务人员的合法权益。发生纠纷和突发事件时，在第一时间向所属外经贸主管部门汇报，不得拖延时间，延误时机，造成更严重后果。
三、严禁通过境外第三者中介机构开展项目。为降低风险，有效应对危机，避免纠纷和突发事件，各外派企业在上述国家地区和行业，应直接与境外雇主开展合作业务，严禁通过境外第三者中介机构外派。各级外经贸主管部门应加大监督管理力度，严肃查处通过境外第三者中介机构开展业务行为，并追究相关人员责任。
二○○八年十一月二十日
