47.健全灾民救助机制。把救助灾民作为民生工作的重中之重来抓， 针对灾民的不确定性特点， 加大救灾资金投入， 健全救灾物资储备体系， 改善救灾应急装备， 建立完善社会动员机制， 不断提高城乡基层社区的综合减灾能力。 切实加强自然灾害救助管理， 保障受灾群众基本生活， 及时帮助灾区群众恢复生产、 重建家园， 确保他们安居乐业。 （省民政厅、 省委农村工作部、 省财政厅等负责）
二、 强化保障措施
48.加大对民生的投入力度。建立确保财政支出优先满足基本公共服务需要的保障机制， 完善公共财政体系， 调整优化财政支出结构， 提高改善民生的支出比重， 确保公共财政用于基本公共服务的资金逐年增加。 增加一般性转移支付规模和比例， 加强县级政府提供基本公共服务财力保障。 加快形成统一规范透明的财政转移支付制度， 确保新增社会公共服务资金和项目向弱势群体、 薄弱领域、 农村、 欠发达地区倾斜， 对老、少、 边、 穷地区民生基础设施项目的地方配套部分予以适当减免， 让公共财政的阳光普惠民生。加强对民生资金投入的监管， 严禁截留、 挪用、挤占民生项目资金。 （省财政厅、 省发改委、 省审计厅等负责）
49.动员社会力量参与发展民生事业。建立多元化民生领域建设投融资和运营机制， 充分发挥政策和财政投资的引导作用， 鼓励引导社会投资投向民生和社会事业建设。 全面开放经营性社会公共服务市场， 允许有条件的法人采取多种方式进入公共产品市场。 加大政府购买公共服务力度， 通过招标采购、 合约出租、 特许经营、 政府参股等形式创新政府基本公共服务投资体制。 加快发展慈善事业。 大力倡导各类企业、 民间团体和社会知名人士创办爱心基金、 助学基金、 医疗基金等慈善组织。 健全社会捐助接收网络， 落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策， 充分发挥社会组织在发展民生事业方面的积极作用。 增强社会慈善意识， 在全社会形成扶贫助弱、 仁慈友爱的良好风尚。 （省人力资源和社会保障厅、 省发改委、 省财政厅、 湖南银监局、 省地税局等负责）
50.完善改善民生的制度和机制。健全公众参与民生问题决策机制， 建立完善听证制度， 广泛吸纳民意， 保障公民的知情权、 参与权、 表达权和监督权， 使各项民生决策和民生工作真正符合群众意愿、 真正惠及群众。 加强政府管理体制创新， 加大省内统筹力度， 促使各地各部门形成合力， 切实提高民生资源配置效率。 加快制定或修订有关劳动就业、 教育培训、 医疗卫生、 社会保障、 食品药品安全、 环境保护、 住房保障、 征地管理、 社区建设等问题的地方性法规和规章制度， 推进依法行政， 完善依法解决民生问题的长效机制。 加大对法律法规、 政府规章和政策文件等的落实力度， 健全监管有力、 公正公平的执法机制。 加强对涉及劳动争议、 医疗纠纷、 人身损害赔偿等民事行政案件的审判和法律监督。 建立健全行政执法与司法紧密衔接机制， 建立涉及民生案件的便捷审查办理机制。 充分发挥人大、 政协在改善民生方面的依法监督、 民主监督作用，支持各民主党派、 工商联及无党派代表人士围绕改善民生建言献策， 充分发挥工会、 共青团、 妇联以及各类社会组织在改善民生、 促进社会和谐中的作用。 加强民生工作的舆论引导和媒体监督。 （省人大常委会办公厅、 省政协办公厅、 省司法厅、 省信访局、 省委宣传部等负责）
51.优化民生服务。加快建设服务型政府，推进办事公开， 简化办事程序， 实施政务便民服务， 提高办事效率。 畅通和规范群众诉求表达、利益协调、 权益保障渠道。 进一步强化信访工作责任制， 落实领导信访接待日和信访包案制度，解决群众合理诉求； 采取热线电话、 网络问政、热点问题听证会等方式， 搭建解决民生问题的沟通服务平台。 加强法律援助服务。 各级法律援助机构建立统一规范、 功能完善的接待服务窗口，面向社会受理法律援助申请， 无偿提供信息和咨询服务， 扩大法律援助范围， 重点加强对生活困难群众和妇女、 未成年人、 老年人、 残疾人、 农民工等特殊群体的法律援助工作。 强化社会求助服务。 建立统一电话号码为12345的社会求助服务台， 政府部门、 公共企事业单位、 社会组织建立本单位社会求助服务分台， 与12345社会求助服务台实现对接。 整合110、 119、 122公共服务资源， 建立统一报警服务平台。 组建统一的120医疗急救指挥中心系统， 规范本地区各医院急救号码， 并接入120急救指挥中心系统， 实现集中受理、 统一调度。 建设基层便民服务中心， 扩大办事领域， 拓展服务范围， 营造便民利民环境。（省委政法委、 省信访局、 省公安厅、 省消防总队、 省卫生厅、 省司法厅等负责）
