二、“十二五”期间宁夏无线电管理面临的形势和需要解决的问题
“十二五”期间，我区无线电管理面临许多新的发展环境，时代赋予无线电管理更多的使命。与此同时，我区无线电管理也面临很多亟待解决的问题。科学分析形势，客观看待问题，有利于无线电业务健康发展，促进无线电管理工作水平、管理方式和手段再上新的台阶。
（一）无线电应用领域不断扩大。“十二五”期间，无线电新技术和新应用将不断推陈出新，各种技术和应用将会更加广泛和迅速地向人们的日常生活和社会的各个领域渗透，影响并改变人们的生活。各种无线电技术和应用仍将不断创新发展。无线电技术已成为推动和实现信息化及新产业革命的核心，是当代发展迅速、应用广泛、最引人瞩目的高新技术之一。公众移动通信技术将沿着宽带化和移动化的方向发展，服务于全球规模最大的用户群。物联网的发展，使人与人、人与物、物与物之间随时随地沟通的全新网络环境正在变为现实，并带动更为广泛的应用。身域网和智能交通系统（ITS）等无线技术将服务于医疗、交通等众多民生领域。认知无线电和软件无线电技术将提升频谱利用效率，改善业务服务质量。
（二）频率资源需求进一步增长。对无线电频率资源的需求将进一步增长，但各频段需求与利用将呈不平衡现象。一是800MHz-3GHz频段将成为移动通信的黄金频段。该频段将体现出利用率高、需求旺盛、经济效益显著的特点，倍受关注。二是更高段的频率不断被开发利用。预计今后5年，因改频避让3G业务、微波频段调整和宽带无线接入发展的需要，干线微波通信将使用至11GHz频段，支线微波也将使用13GHz、15GHz、18GHz甚至更高频段，宽带无线接入业务在现有基础上将会更进一步得到应用。三是城市现代化建设将成为频率需求新的增长动因。城市电力、供水和公用事业等部门对遥控遥测频率的需求将有较大增长；公共安全、交通等部门对短距离、高清晰无线图像传输和现场监控提出使用频率的新需求；电信运营企业的融合和电信全业务经营使3G网络传输必将对无线接入频率需求显著增长。城市联动应急无线指挥系统，航空导航频率，铁路无线电专用频率，公众移动通信网络将成为频率资源保障的重点。同时，随着陕、甘、宁、蒙能源金三角经济区建设，自治区沿黄经济区发展，宁东国家级能源重化工基地、太阳山能源化工基地建设深化等重大项目的实施，区域频率资源需求增长会明显加快，供需矛盾将会突出。此外，军地无线电系统用频矛盾突出，军用频率与民用频率的协调将更加频繁。
