（二）稳步推进教育体制改革。组织实施好纳入国家教育体制改革试点范围的14项改革试点项目。合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困及民族地区倾斜。进一步完善农村义务教育经费保障政策措施，逐步建立农村义务教育阶段学校公用经费补助标准定期调整机制，健全农村中小学经费管理制度。逐步扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式、合作办学、课程改革等方面的自主权。贯彻落实
教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》（教职成〔2010〕13号），推进资源整合和集团化办学。大力发展民办教育。加快高校专业结构调整，提高高等教育质量。
（三）深化科技体制改革。建立健全技术创新机制和现代知识产权制度，进一步推动企业成为技术创新的主体。鼓励有条件的企业独立或联合高校、科研院所从事核心技术、关键技术和共性技术研究。鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式合作研究开发新技术、新产品。进一步深化科研院所改革，探索建立院所考核评价机制，提高院所创新能力，加快建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度。
（四）深化文化体制改革。积极推进经营性文化单位转企改制，完成市县电影发行单位的转企改制工作，落实好省杂技团有限责任公司等已转制文化企业相关扶持政策。按照构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、有较强竞争力现代演艺企业的要求，尽快组建甘肃演艺集团，整合演艺资源，为全面推进省直国有院团改革提供现实基础。指导县级院团做好转企改制试点工作。对暂不具备转企改制条件的文化事业单位实行企业化管理，创新运行机制。继续深化公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，引进竞争激励机制，提高服务水平。积极推进制播分离改革，探索建立新型的局台管理运行体制。加快组建省广电网络股份公司，大力推进广播电视网络整合和数字化改造，尽快实现“全省一网”，为参与“三网融合”创造有利条件。
（五）加快建设覆盖城乡的社会保障体系。逐步建立城镇居民养老保障制度，扩大新型农村社会养老保险制度试点范围，建立基本养老金正常调整机制。探索建立机关事业单位养老保险制度的有效途径。完善养老保险关系转移接续办法，健全社会化管理服务体系。稳步推进村干部养老保险、被征地农民养老保险和新型农村社会养老保险试点工作，实现城乡各种养老保险制度的有机衔接。建立健全失业保险与促进就业的联动机制。建立健全工伤保险政策体系，完善工伤保险调剂金制度和预防为先的工作机制，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。建立企业、机关事业单位生育保险制度，探索生育保险与医疗保险协同推进方式，实现生育保险与医疗保险统一参保、分项管理。大力发展补充性社会保险和商业保险。
（六）建立健全多层次的就业促进和社会救助机制。坚持实施更加积极的就业政策，进一步完善就业服务、创业带动就业、职业技能培训等制度，努力实现城乡充分就业。加强对就业困难人员的就业援助，强化“零就业家庭”就业援助工作，切实做到出现一户、帮扶一户、解决一户。力争到2011年底，全省新增城镇就业26万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
（七）鼓励民间资本参与发展社会福利事业。全面落实《
国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2000〕19号）和民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发〔2005〕170号），进一步抓好民办养老机构建设用地、税收、公用事业收费等优惠政策的落实。鼓励和扶持人口在10万以上的县市区企事业单位、社会团体和个人投资兴办养老机构，积极探索“虚拟养老院”等新型养老模式。
（八）积极推进人口和计划生育体制改革。完善人口和计划生育利益导向机制，建设全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，完善并落实有利于计划生育独生子女和农村双女户的奖励优惠政策。以满足育龄群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康需求为目标，深化计划生育服务机构运行机制改革。完善全员人口信息系统。
八、加快资源性产品价格改革，建立有利于循环经济发展的体制机制
（一）加快资源性产品价格改革。积极发挥价格杠杆作用，加强市场监管和整顿，建立能够充分反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制，不断提高资源要素配置效率和利用效率。按照国家部署，进一步完善成品油、天然气、电力价格形成机制。探索开展排污权有偿使用和交易试点。建立科学的水权管理制度，完善水价形成机制。推进农业水价综合改革，建立农民用水协会参与水利工程设施维修管护制度。继续抓好节水型社会建设试点工作。
（二）进一步加强节能减排工作力度。分阶段逐步建立完善统计信息平台和评价指标体系，对全省能源消费数据指标进行动态监测，开展温室气体排放清单编制等工作，科学合理测算全省减排目标。做好城市矿产示范基地和餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市争取工作，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。制定出台《甘肃省公共机构节能管理办法》，强化公共机构节能管理责任，加大重点领域节能改造力度。
（三）全面推进循环经济示范区建设。继续大力发展循环经济，完成循环经济总体规划实施办法及各专项规划编制工作，争取国家批准设立甘肃省循环经济产业发展基金。继续建设7大循环经济基地，培育16条产业链，实施72大类重点支撑项目，形成循环经济产业集群。继续推进石化、有色、冶金、电力、建材等传统产业清洁生产，支持和鼓励企业提升节能降耗和资源综合利用水平。
九、优化外贸促进体系，进一步扩大对外开放
（一）优化外贸促进体系。继续落实国家和省上支持外贸发展的政策措施，加大进出口信贷支持力度，提高出口信用保险覆盖率。不断完善进出口激励导向机制，鼓励机电、高新技术产品出口，促进文化产品出口，不断提高外贸增长的质量和效益。进一步改革外贸监管体制，简化手续，提高效率，促进外贸发展方式的合理转变。
（二）创新招商引资方式。积极吸引国内外企业投资我省高新技术、装备制造、新能源、节能环保等领域，参与重点产业的调整振兴。支持我省国家级开发区和各类园区完善园区规划，加快基础设施建设，引进一批关联度高、带动力强、产业链长的综合项目，打造主体产业群，提升整体竞争力。创新“兰洽会”办会模式，提高会展水平。加强签约项目的跟踪落实，提高资金到位率，把招商引资工作落到实处。
（三）进一步扩大对外开放。充分利用我省在市场规模、人力资源、要素成本等方面的优势，积极承接国际市场和东中部地区产业梯度转移，扩大对外投资规模。完善相关支持政策，简化审批手续，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。依托省内高校、研究机构和高新技术企业，推动服务外包加快发展。发挥我省区位优势和作用，以亚欧大陆桥为依托，加强与中西亚的交流合作，加快向西开放步伐。积极争取国际多边经贸援助项目资金，扩大多边经贸合作领域。争取在兰州、嘉峪关、天水3市设立海关特殊监管区。
