八、发挥农垦垦区的示范引领作用
（二十八）加快垦区现代农业发展。加强垦区现代农业支撑条件建设，国家及省、市、县的强农惠农政策措施要覆盖到各国有农场。各级政府要加强对属地国有农场的指导和支持，加强国有农场的生产经营管理。
（二十九）鼓励垦区为地方农业提供专业化服务。在加大对国有农场土地复垦投入力度的前提下，充分开发利用农场国有土地资源，支持国有农场现代产业园区建设，带动周边经济发展。充分发挥垦区农业现代化水平较高的优势，不断提升国有农场在种植、养殖和水产业上的示范引领作用。国有农场要积极探索土地代耕制、承包租赁制和托管制等经营形式，努力发展土地集约经营。推进场乡（镇）合作共建，不断扩大共建范围和领域。
（三十）积极推进农垦管理体制改革。逐步将国有农场社会公益事业纳入公共财政保障范围。适当选择集中连片、经济基础较好、发展潜力较大的国有农场，加速推进其城乡一体化的建设步伐。
九、统筹城乡和工农业发展
（三十一）积极探索以城带乡发展的新途径。统筹改革户籍制度，逐步取消农业户口与非农业户口的划分，按居住地登记为居民户口。消除城市户籍管理对农民进城落户的限制，消除农民进城享受城镇公共服务的阻碍，推动农民向市民转化。建立城乡一体化的劳动力市场体系和设施完善、布局合理的职业介绍机构网络，有序引导农村人口和劳动力向非农产业和城镇转移，为加快转变农业发展方式创造条件。
（三十二）加快新农村建设步伐。把新农村建设与现代农业发展有机结合起来，突出抓好一批新兴市镇和一批中心镇（村）的规划和建设，提高新农村建设水平。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，重点抓好1000个示范村建设，规范有序引导乡村居民适度集中居住，有序整治开发土地，培优做强一类村，加快转化二类村，重点扶持三类村。利用好土地出让收入、新增耕地占用税、一事一议财政奖补等用于农业农村的各项政策，加大对农村公益事业的投入，改善农村基础设施和人居环境，发展农村社会事业，进一步加强农村民主政治和精神文明建设。
（三十三）努力构建以工促农发展的新机制。适应粮食生产和仓储流通机械化需求，积极研制生产大型农机具设备和水稻育秧工厂化设备及粮食烘干、物流设备。适应农产品加工业发展需求，积极研制粮食、乳、肉等农产品精深加工成套设备。适应农业资源综合利用需求，积极研发作物秸秆收集和各类固化成型设备、沼气发酵及储气一体化装置等，加强农产品加工企业和装备制造企业的对接交流与合作。
十、完善政策支持体系
（三十四）加大投入力度。建立并完善农业投入稳定增长的长效机制，着力构建发展现代农业支持保护体系。健全和完善支农惠农强农政策，落实国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴政策，拓宽补贴范围，加大对农业的补贴力度，调动农民生产积极性。落实国家稻谷最低收购价政策和玉米、大豆临时收储政策，保护农民种粮利益，促进农业增产增收。积极落实农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织的各项优惠政策，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补和以工带农、以工投农、以工改农等方式，引导民间工商资本和推进村企挂钩，鼓励工商企业投资现代农业建设。
