深圳市卫生和人口计划生育委员会关于开展二○○八年度卫生行政执法工作检查考核的通知
（深卫发〔2008〕206号）
各区卫生局、市卫生监督所、光明新区社会事务办、各区卫生监督所、各街道卫生监督所：
为积极推进我市卫生行政部门依法行政和卫生法制工作，规范卫生行政执法行为，加强卫生执法机构的能力建设，根据深卫发〔2008〕106号文件要求，我局拟于2008年11月5日至11月14日对各区卫生局、市卫生监督所、各区卫生监督所、部分街道卫生监督所进行卫生执法工作检查考核。现将有关事项通知如下：
一、检查组人员
组 长：陈育民
副组长：王师耀 张 洪
成 员：陆钰萍 郭志勇 钟伟梅 黄 柳 戴 武
二、检查内容和评分标准
按深卫发〔2008〕106号文附件1《深圳市卫生局卫生行政执法工作检查内容和评分标准》规定的检查内容和标准进行检查和评分。
三、检查时间与行程安排
11月5日：
上午9：00-12：00 罗湖区卫生局及卫生监督所
下午2：30-17：30 福田区卫生局及卫生监督所
11月6日：
上午9：00-12：00 南山区卫生局及卫生监督所
下午2：30-17：30 宝安区卫生局及卫生监督所
11月7日：
上午9：00-12：00 盐田区卫生局及卫生监督所
下午2：30-17：30 龙岗区卫生局及卫生监督所
11月11日全天至12日上午 随机抽查宝安区三个街道卫生监督所
11月12日下午至13日全天 随机抽查龙岗区三个街道卫生监督所
11月14日：
上午9：00-12：00 市卫生监督所
时间如有变动，另行通知。
四、检查程序及方法
（一）听取各区卫生局关于卫生行政执法工作汇报（汇报时间不超过20分钟）。
（二）检查组分组对各区卫生局卫生行政执法工作进行检查和评分。
1、通过现场检查、查看资料等方法对各区卫生局行政执法的综合管理工作进行检查和评分。
2、通过随机抽查4宗行政许可卷宗、现场检查、发放问卷调查表的方法对各区卫生局行政许可的实施情况进行检查和评分。
（三）检查组分组对卫生监督所卫生行政执法工作进行检查和评分。
1、通过现场检查、查看资料等方法对卫生监督所行政执法的综合管理工作进行检查和评分。
2、通过随机抽查4宗行政许可卷宗、现场检查、发放问卷调查表的方法对行政许可的实施情况进行检查和评分。
3、通过随机抽查4宗行政处罚卷宗对实施行政处罚的执法情况进行检查和评分。
（四）由卫生监督所组织10名卫生执法人员进行法律知识考试。
考试范围：
行政处罚法、
行政许可法、
行政诉讼法、
行政复议法、
行政复议条例、
信访条例
考试题型：单项选择题及多项选择题
考试形式：闭卷
注：随机抽查的行政许可和行政处罚卷宗为2008年5月27日深卫发〔2008〕106号文下发后的卷宗。
五、特别注意事项
2008 年5月27日下发的《深圳市卫生局卫生行政执法工作检查内容和评分标准》的第十九页第十二行的“右上角”改为“右下角”。
六、其他
请各单位按要求做好迎检的准备工作，检查结果情况将进行全市通报。对各区卫生监督所的检查结果将作为对其年终考核的结果之一。区属单位由各区卫生局负责通知。
附：深圳市卫生局卫生行政执法工作检查内容和评分标准
二○○八年十月二十八日
（联系人：钟伟梅 ，电话：13510335028）
深圳市卫生局卫生行政执法工作检查内容和评分标准
（第一部分：综合管理200分）
考核
项目
| 分值
| 考核内容及方法
| 评分标准
| 扣分原因
| 实得分
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机构建设制度建设
| 25
| 有法制监督机构或专兼职法制工作人员，有法制年度工作计划和总结。
建立健全行政执法、行政执法监督、执法责任考评、行政执法过错责任追究等制度，并认真贯彻落实执行。
方法：现场检查，查阅资料。
| 无法制监督机构或专兼职法制工作人员扣13分，无法制年度工作计划和总结扣12分。
无相关制度扣除全部分值。
| | |
政务
公开
| 25
| 1、有指定的统一受理窗口；2、投诉途径、电话和服务承诺公开；2、行政许可条件及程序公开；3、有提供咨询、接待、网上索取申请表格及提供资料复印等便民、利民措施。
方法：现场检查，查阅资料。
| 没有指定统一受理窗口的扣9分，政务公开各项事项缺一项扣8分。便民利民措施未落实，酌情扣8分。
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执法人员管理
| 25
| 1、执法人员按照卫生部《卫生监督制、着装管理规定》严格规范着装。（现场检查。）
2、开展执法人员职业道德教育。（查阅资料）
3、在执法过程中严格遵守行为规范，无群众有效投诉。（查阅资料及上级、同级卫生部门收到的投诉举报案件检查核对。）
卫生执法人员应具备相关的专业和法律知识。（抽查5名执法人员，按专业类别，问卷考核。）
执法人员具有执法资格条件。（抽查5名执法人员，进行资格审查，要求出示执法证件。）
| 现场检查发现监督员着装不整、不符合要求的扣2 分。
无开展教育活动扣2 分。
卫生监督员执法行为不规范扣2分。
被群众投诉且查实扣7分。
不合格者扣7分/个。
从监督员档案中抽取：发现不符合资格条件或未能出示
有效执法证件，扣5分。
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举报投诉受理
| 25
| 1、建立举报投诉受理制度；
2、设立举报投诉电话或电子邮箱，并向社会公布；
3、及时处理举报投诉，并给予答复；
方法：查阅资料，随机抽查5份举报投诉资料。
| 1、无制度扣6分；
2、无投诉记录或记录未档案化管理扣6分；
3、未及时处理举报投诉的，每件扣6分；
未及时给予举报投诉人答复的，每件扣7分
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抽象行政行为
| 25
| 1、不得擅自以区卫生局的名义发布规范性文件； 2、各区卫生局以区政府名言发布的涉及医疗卫生管理内容的规范性文件应当报市卫生局备案。
方法：现场检查核实；根据群众举报或投诉。
| 擅自以卫生监督所的名义发布规范性文件的，扣除全部分值。
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学习
培训
| 25
| 有法律知识学习培训计划，至少组织一次执法人员培训班，按要求参加主管部门组织的学习和培训活动。执法人员卫生法律知识培训考试合格率100％。
方法：现场检查核实。
| 没有组织培训班扣10分，不按要求参加学习和培训少1人扣5分
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备案
审查
| 25
| 重大处罚案件（较大数额罚款、停产停业、暂扣或吊销许可证、执照）在结案后1个月内报市卫生局办公室备案，一般、简易处罚案件备案登记表及时上报。方法：查阅资料。
| 重大处罚不备案1例扣10 分，不及时扣8 分，一般、简易处罚案件不及时上报扣7分
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执法
质量
| 25
| 行政许可、行政处罚经得起复议、诉讼检验
方法：查阅资料。
| 有一例经复议被撤消、变更、确认违法、限期履行或败诉扣25分
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当年确定的考评项目
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