第六条 制发规范性文件体现权利义务相统一、职权与责任相统一的原则。要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当保障其权利实现的途径；保障行政机关行使职权的，应当规定其职权行使的权限、程序和应当承担的责任。
第七条 规范性文件的名称，一般称为“规定”、“办法”、“细则”和“通告”等。规范性文件不得称为“条例”。
为调整某一方面社会关系，规范部分重要管理事项或者制度而制定的规范性文件称为“规定”；为规范某一类行政管理事项或者对某一项行政工作作具体规定的规范性文件称为“办法”；为实施法律、法规、规章而制定的具体规定或者补充性规定称为“细则”；在一定范围内公布的应当遵守或者需要周知的事项称为“通告”。
第八条 有下列情形之一，可以制定规范性文件：
（一）法律、法规、规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未做出明确规定，或者虽然做出了规定，但是规定不具体、不便操作的；
（二）法律、法规、规章和上级的规范性文件中授权的。
第九条 规范性文件应当对制定目的、适用范围、基本原则、主管部门、行为模式、法律后果、时间效力和解释等事项作出规定。
规范性文件，不得违反
宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得含有增设机构、增加人员编制或者申报经费等具体事务的内容；不得超越本行政机关法定职能；不得违法设定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制。
没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 市、县（市）区政府法制机构，市、县（市）区政府部门和授权组织法制机构具体负责本级政府、部门和组织规范性文件的制定工作。
市、县（市）区政府法制机构负责对下级政府和本级部门或者组织制发规范性文件工作的监督指导。
第十一条 制发规范性文件应当控制数量，注重质量，按照规定程序进行。法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容，规范性文件应当不作重复性规定。应当由部门制发的规范性文件，原则上不以本级政府或者政府办的名义制发。
