加快城市公交基础设施建设是实施“公交优先”的硬件。要把公交专用道和场站设施建设作为近期工作的重点。规划、城建、交通、公安等部门要按照各自职责加快公交基础设施建设，为尽快实现“公交优先”创造良好条件。
（一）加快公交设施建设。公交场站是城市重要基础设施，也是实现“公交优先”的重要保证。根据《大连市城市公共交通专项规划》，按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大投资力度，积极推进公交综合停车场、公交首末（枢纽）站和公交候车亭的规划建设，逐步改变公交场站严重不足的局面。民航、铁路、长途车站、港务客运、轨道交通等交通节点建设大型公交换乘枢纽，形成市内公交与对外交通的转换，使乘客能及时换乘公交车进入市区。在城市主要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，设置公共交通线路及相应的站点。按照“满足群众需求，不干扰正常通行”的原则，合理规划、科学设置小公共汽车和出租汽车停靠点，严禁已投入使用的公共交通场站设施随意改变其用途。严格执行《大连市人民政府关于印发〈大连市实行城市房地产开发管理责任制规定〉的通知》（大政发〔2004〕47号）中有关规定，将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通设施的建设项目一律不予审批、验收。
（二）建立城市快速公交路网。把公交专用道建设作为城市道路建设的重点，通过设置和划定公交专用道，保证公交车辆对道路的专用或优先使用权。积极创造条件在市区现有主干道上逐步辟建公交专用道，市区新建、改建的主干道也应同步规划、建设公交专用道。通过公交专用道建设，使中心城区形成比较完善、便捷的城市公共交通主干路网，让城市公共交通从市区交通拥堵现状中摆脱出来，使广大市民和乘客感受到城市公共交通是市区最方便、快捷、经济的交通工具。
（三）启动地面快速公共汽车营运系统。地面快速公共汽车营运系统（下称BRT系统）是利用大容量的专用公交车辆，在专用的道路空间营运并由专用信号控制的新型公共交通方式，具有容量大、速度快、工程造价低、建设周期短、运营成本低等特点，是当今世界解决交通拥堵最为有效的手段之一。要加快BRT系统的可行性研究，力争在3至5年内启动BRT系统专用线路。
五、强化以“公交优先”为重点的市区交通管理
