三、我市山洪质灾害防御存在的主要问题
我市在山洪地质灾害防御方面虽然采取了一系列措施，形成了一套较为有效的工作方法，但也还存在一些薄弱环节。
1、部分群众防灾意识仍较薄弱。近年来，全市上下特别是基层政府加大了山洪地质危害和防御知识的宣传力度，并建立了联户防范责任制，但每年仍有人员伤亡事件出现。其中一个重要原因是群众防灾意识薄弱，缺乏灾患意识和避险常识，往往是基层责任人预警通知到位了，危险区的群众通过动员也转移到了安全地带，但有的群众对防御措施和灾害延时性没有足够重视，存在麻痹和疏忽。今年我市地质灾害两例人员死亡都是在转移出来之后不听劝阻，雨一停就去清理屋后塌方积土，出现再次塌方掩埋所致。
2、乡村建设规划滞后和审批制度不够完善。导致各地基础设施建设（如有的桥梁、道路）和房屋建筑侵占河道严重，阻洪、滞洪现象和切坡建房情况随处可见，人为增加灾害隐患和危险。如信丰县新田圩镇的所建桥梁，设计中未考虑河道行洪断面，采用低矮二跨梁板桥型式，由于严重阻洪，在2005年“5·18”洪灾中不仅该桥被冲毁了二跨中的一跨，还对圩镇造成了严重洪灾。某圩镇有80多栋房屋侵占河道，有的房屋占据河道达15米，圩镇河床内房柱林立，各类民用设施建于河床，使原有30多米宽的河道，有效行洪宽度目前已不足20米。以上事例近年每年均有发生，此次调研过程，我们所到乡村发现，切坡、临河建房和建筑物阻洪现象较为普遍，人为制造山洪地质灾害隐患点的现象日益严重。
3、基层防灾体制存在不足。一是山洪地质灾害防御预案大部分只停留在原则性的描述上，缺乏针对性和可操作性。二是责任制度落实仍有盲点，少数地方流于形式，缺乏责任追究和考评制度。三是基层工作人员特别是专业技术人员缺乏。地质灾害防御，在国家主要由国土资源部负责，在我市矿管部门机构只延伸到县级，因此乡镇一级缺少专门机构特别是技术人员进行日常工作的管理和指导。
4、防灾预警体系建设难以满足需要。一是山洪灾害预警系统尚未覆盖全市。水利、水文部门筹资建设的山洪灾害预警系统目前仅初步完成12个县（市），这个系统对防御山洪和地质灾害发挥了重要作用。今年已争取到再建两个县的项目，还有5个县（区）尚无建设计划。二是小流域洪水预测预报系统还是空白。受技术、投入、历史资料积累等多种因素的制约，目前尚未开展流域洪水预测预报工作，往往只知道某地降雨量多少，但不知道江河水位会在什么时候涨到什么高度，因此主要靠经验判断。三是地质灾害隐患点没有自动监测系统。地质灾害隐患点的监测依然停留在人工监测上。建设自动预警监测站费用太高，目前全市仅赣县争取国家资金建设了一个地质灾害点自动监测系统，该监测点仅建设就花费20万元。四是水利、气象、水文、矿管等部门各自的监测和预警信息、一线工作人员力量共享程度较低，各项资源没有得到充分利用。
