七台河市人民政府办公室关于转发七台河市节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知
（七政办发〔2008〕59号）
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《 七台河市节能减排统计监测及考核实施方案和办法》转发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年十二月十六日
七台河市单位GDP能耗统计指标体系实施方案
(市统计局)
一、总体目标
按照国家关于建立能耗统计指标体系、监测体系和考核体系的要求，建立健全统一、科学、全面的能源统计指标体系，快捷灵活的能源统计调查体系和科学有效的能耗监测体系。力争用一到三年的时间，全面建立涉及能源生产、消费、流通、库存、利用效率、综合利用和可再生资源利用的能源统计制度，以满足各级党委、政府、有关管理部门的工作需要。在现有全社会能耗统计制度基础上，进一步完善以能源消费统计为目标的分地区能源消费总量的统计制度，满足发布分地区GDP综合能耗、规模以上工业增加值能耗、单位GDP电耗的需要。
二、实施原则
（一）总体设计，分步实施。
从建立科学、完整、统一的能源统计指标体系、监测体系和考核体系需要出发，在完善现有能源统计制度的基础上，统筹规划，建立完整的能源生产、流通、库存、消费、能源利用效率等方面的统计调查制度，并根据能源统计能力建设的实际情况，分步实施、逐步完善。
（二）统一方法，分级核算。
在目前流通体制下，能源产品在区域间流动状况十分复杂，市、县级能源统计核算采取以能源消费统计为主的核算方法，各级按照统一的口径分级核算能源消费量，并逐级评估认定反馈。
（三）统一部署，分工协作。
根据能源统计涉及面广、专业性较强的特点，在各级政府统计部门全面建立能源统计指标体系、监测体系和考核体系的过程中，充分利用部门能源统计力量和统计渠道，在电力消费统计，煤炭运销统计，石油、成品油批发、零售统计，交通运输能源消费统计，机关事业单位能源消费统计，建筑物能耗统计，产品单耗统计等方面，充分发挥部门在能源统计工作中的重要作用。
三、实施的方法和步骤。
（一）完善能源生产统计
1、进一步完善现有工业企业能源产品产量的生产统计制度，按照国家制度增加能源核算所需要的能源产品中小类统计目录。
2、建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。
调查频率：季报，2007年下半年正式实施。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（二）健全能源消费统计。
通过健全能源消费统计，全面反映能源消费结构变化，丰富市、县（市）区能源核算数据来源，以能源消费统计补充市级能源供应统计无法取得的资料。同时，为满足分级考核的需要，建立分地区能源核算制度和评估制度。
1、完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计。
2、建立规模以下工业企业和个体经营户能源消费统计制度。
规模以下工业企业生产工艺、设备相对比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等能源消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体经营户。
调查频率：2007年年报；2008年季、年报。
调查方式：市统计局组织抽样调查。
3、建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等能源消费量
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报。
调查方式：市统计局组织重点调查。
4、建筑业能源消费统计。
鉴于建筑业能源消费总量较小，占全部能源消费的比重为1.5％左右，且建筑施工活动多为甲方（建设单位）供料，作为乙方的施工企业很难掌握能源消费资料，采用布置能源消费统计报表收集能耗数据难度很大，数据准确性不高。为此，拟采取普查年份全面调查，非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
