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（二）坚持应抽尽抽，可保尽保
15、所有应进行抽采的矿井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系统，最大限度地把煤层中的瓦斯抽采出来，降低煤层的瓦斯含量，实现抽采达标。水平接续、采区衔接都要保证瓦斯预抽达标和整个抽采作业过程的安全技术要求，实现先抽后采；煤与瓦斯突出矿井具备开采保护层条件的，必须优先选择开采保护层，实施超前预抽瓦斯等区域防突措施，并强化“四位一体”防突措施的落实；要认真考察被保护层保护范围和保护效果，并确保保护效果有效；保护层开采过程中要避免煤柱留设，并积极推广沿空留巷无煤柱开采技术，取消阶段煤柱；不具备保护层开采条件的突出煤层，应采用煤层顶、底板巷道和穿层钻孔、顺层长钻孔等措施预抽煤层瓦斯，突出危险区域煤层掘进工作面应在预抽钻孔的掩护下进行作业；严重突出危险煤层尽可能选择地面钻井预抽或穿层钻孔预抽。石门揭穿突出煤层前必须编制设计，严格突出危险性预测和防突效果检验，留设足够的岩柱尺寸，认真实施抽采瓦斯、水力冲孔等综合防突措施。
16、把瓦斯抽采纳入矿井设计，为先抽后采创造条件。新建、改扩建和资源整合的矿井，其井田地质勘查报告应有《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ／T 0215-2002）规定提供的瓦斯成份、含量、瓦斯梯度、瓦斯压力等瓦斯煤样技术数据，否则，即视同不具备矿井安全设施设计条件。井田内存在局部瓦斯富集区域，富集区内相对瓦斯涌出量达到10m3/t以上的，应按高瓦斯矿井设计。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井初步设计必须包括瓦斯抽采的内容，并纳入安全设施设计；生产矿井的新水平、新采区设计必须编制瓦斯抽采专章。在矿井开拓布局和煤层开采程序方面，应坚持瓦斯抽采工程优先、保护层开采优先的设计原则。
17、煤矿必须加强矿井瓦斯地质工作，及时探明采掘工作面前方地质构造，掌握煤体结构、瓦斯涌出量等情况。要根据开采煤层原始瓦斯含量和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026－2006）规定要求，确定煤层瓦斯抽采量和矿井抽采率。低瓦斯矿井新水平、新采区应测定煤层原始瓦斯含量和压力。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井每个采区垂深每增加50m时，应测定煤层原始瓦斯含量和压力及突出危险性相关参数。煤矿井下出现瓦斯动力现象，必须在24小时内报告当地煤炭管理部门和煤矿安全监察机构，并及时向具有国家规定资质的机构申请进行鉴定。
18、加大预抽瓦斯力度。矿井要开展区域预抽，具备条件的矿井应将先期施工的开拓、准备巷道优先布置在岩层中，并利用顶底板巷道进行煤层瓦斯预抽。采煤工作面应采用以高抽巷或顶板走向钻孔为主，以穿层钻孔大面积预抽和顺层交叉长钻孔预抽、上隅角采空区抽采、地面钻井等为辅的综合治理瓦斯措施。掘进工作面应采用先抽后掘，实施巷帮钻场深孔连续抽采措施，并确保掘进迎头钻孔每平方米不得少于2个。积极应用水力冲孔、水力割缝、水力压裂、深孔控制预裂爆破等卸压增透技术，提高预抽效果。
（三）保持抽采平衡
19、煤矿企业要组织编制瓦斯抽采中长期规划和年度实施计划，并加强对实施情况的考核，保证矿井瓦斯抽采能力与采掘布局协调平衡。每年年底前，煤矿必须编制年度瓦斯抽采工程和抽采量计划，并报地（州、市）煤炭管理部门、煤矿企业集团公司审批。煤层瓦斯抽采工程要做到与采掘工程同步设计、超前施工、超前抽采，超前预抽时间要满足煤层预抽效果达标的要求；矿井生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量；应抽采瓦斯的矿井生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，保持抽采达标煤量和生产准备及回采煤量相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
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