适时提高低保补助水平。根据实际，相应提高城乡低保补助水平，力争到2012年城镇低保对象人月均补差额提高到130元；农村低保对象人月均补差额提高到70元。
所需低保资金由市、县区财政按政策足额配套。
（四）按照“分类施保”的原则，完善残疾人社会保障体系。一是帮助700户城镇低收入残疾人家庭住房困难户住上廉租房，其中2008年-2011年每年150户，2012年100户。预计每年约需廉租房补贴资金210万元，资金由属地承担。二是帮助3000名城镇残疾人参加养老保险，其中2008年帮助1000名，按每人每月220元计算，全年需264万元；2009增加到1500名，需396万元；以后每年增加500名，2010年2000名需528万元；2011年2500名需660万元；到2012年增加到3000名，需792万元。所需资金财政负担80%，个人负担20%。财政负担部分市、县区按1∶9比例负担。三是帮助1万名农村残疾人参加新型农村合作医疗。按每人每年20元计，每年需安排20万元。财政补助部分由各级财政按既定比例分担，个人出资部分市、县区按3∶7比例负担。四是实现“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人或赡养人无能力赡养的）城镇残疾人集中供养人数到2012年达到300人以上，农村“五保户”供养率达100%，所需资金由属地承担。五是努力实现贫困残疾人应保尽保。
（五）加大扶贫力度。到2011年，2007年在册的年人均收入1500元以下的3.48万户贫困农户（不含低保对象）人均收入稳定达到2000元以上；全部行政村集体经济年收入达3万元以上，50%行政村集体经济年收入达5万元以上。
（六）加大农村劳动力转移就业培训力度。每年组织3万名以上农村劳动力转移就业培训，并对其中1万人进行职业技能培训，每年新增2万名农村劳动力转移就业。各级财政按政策足额配套所需资金。
三、工作措施
（一）成立市社会保障体系建设工作领导小组，由市委常委、副市长杨耀初任组长，市劳动保障局、民政局、财政局、国资委、扶贫办、残联等相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市劳动保障局。各县区要成立相应的工作机构。
（二）各相关职能部门要通力协作，分工负责，确保各项工作顺利推进。劳动保障部门负责社会保险及劳动者合法权益的维护工作，财政部门负责财政性资金的拨付和监管，民政部门负责社会救助方面工作，残联负责残疾人社会保障工作。
（三）坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，统筹推进城乡社会保险制度建设，不断健全城镇居民基本医疗保险制度，积极推进被征地农民基本养老保险工作，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
