县（市、区）在统筹新农合基金外，应设立新农合救助基金，用于对五保、低保、特困农民重大疾病医疗费的救助，并防范突发情况和调节新农合基金运作风险。
　　1、农村五保户、低保户参加新农合，可全额享受政府的资助，由镇、场逐一核实，报县民政部门确定名单后，由县财政从低保专户中划拨给新农合保障基金“财政专户”。农村贫困户（年人均纯收入在1500元以下）参加新农合，可由村集体和镇给予资助，也可由社会力量帮扶。对贫困户参加新农合的资助，可以全额资助，也可以是部分资助。
　　2、参加新农合的农民符合下列条件之一者，可申请重大疾病医疗救助：
　　（1）五保户、低保户家庭成员患重大疾病住院，住院费用超过20000元，在享受新农合补偿后仍无能力支付医疗费用的；
　　（2）非五保户、低保户家庭成员患重大疾病住院，在享受新农合补偿后仍无能力支付医疗费用，且住院费用超过30000元的；
　　（3）不符合上述条件，但情况特别典型的。
　　3、符合申请救助规定的对象获得审批的，起付额为300元，最高限额不得超过5000元。经办机构应根据患病程度和家庭实际困难程度适当给予救助，避免救助支付的随意性，严格把关，每季度审批一次。
　　（四）建立基金管理机制
　　新农合基金实行县级统筹，以县为单位专户存储，实行“收支两条线”管理，封闭运行，专款专用。当年统筹基金结余原则上不超过15％，累计结余不超过年度筹资的25％（含风险基金10％）。未提取风险基金的县（市、区）应在年底前计提。节余的资金，转入下年度使用，任何地方、部门、单位和个人不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。各县（市、区）必须建立严格的管理机制，确保基金安全。认真落实和执行省财政厅、卫生厅下发的新农合基金财务管理制度和会计制度，健全检查监督制度，有效查处虚报、挪用、截留、套取、贪污新农合资金以及造假凭证、做假帐等行为。市新农合主管部门每年对县级基金使用情况进行一次检查。县级新农合基金每年由审计部门审计一次。
　　（五）落实政务公开机制
　　各县（市、区）必须制订完善政务公开制度。县农合办每年向县级人大最少报告一次新农合工作的运作情况。要求各县（市、区）、镇、村将新农合补偿情况每月公布一次，医疗救助每季度公布一次，公布地点为县级定点医疗机构、镇政府、镇卫生院、村委会和村卫生站。各县（市、区）每月必须在县公众网或卫生网上公布参合受惠农民的姓名、住址、补偿金额、时间和救助情况。
　　（六）强化定点医疗机构监督

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