2．按照“增量重新分配”的原则，市、县（市、区）两级财政每年从上年度正常超收财力中切块安排60％的资金投向农村，其中用不少于20％的资金设立扶持解决偏远山区贫困农村突出问题专项资金。
3．县（市、区）根据各自县（市、区）情建立“以煤补农”专项资金。在全市市营以下煤矿按产量在税后利润中按每吨2-5元标准收取“以煤补农”专项资金，缴入财政专户，由各县（市、区）财政统筹安排使用，重点用于偏远山区贫困农村集中的县域和突出问题比较集中的区域。中央、省属驻市煤炭企业要按照“工业反哺农业”的方针，主动承担应尽的社会责任和义务，结对帮建贫困村。政府要推动市县企业特别是煤矿企业直接帮扶贫困村。
4．财政扶持资金和“以煤补农”专项资金使用的方法是贴息、补助、拨款和“以奖代补”。财政支持贫困农村公益性项目，按预算拨付，不要求乡村自筹配套。
（二）建立企业结对帮建机制
遵循“政策倾斜、村企共赢”的原则，选配经济效益好、社会信誉高的企业与贫困村结成对子。帮扶企业可享受以下优惠政策。
1．给予冠名权
帮扶企业投资公益性基础设施或社会事业建设项目，包括学校、卫生所、图书室、道路、桥梁、浴室、舞台、广场、公园等永久性建筑，允许以企业或企业家个人名义冠名（或树碑、入村志）。
2．产业扶持
（1）鼓励支持帮扶企业在结对村发展符合国家产业政策、当地资源环境条件、吸纳劳动力强的特色优势产业。经认定后，对经营性建设项目，项目前期可优先立项、优先安排建设用地、优先解决金融贷款，项目启动可按投资额大小给予一定比例的扶持资金。
（2）村企合作进行农业生产开发，建立特色农产品生产基地、加工基地，在国家、省农业综合开发产业化经营项目申报中，可优先享受相关产业扶持政策和资金补助；村企合作开发乡土风情、红色旅游、“农家乐”等旅游休闲项目，可优先享受有关优惠政策。
3．税费减免
帮扶企业在结对村投资建设经营性或公益性社会事业项目，按照《
企业所得税法》和《企业所得税实施条例》的规定，给予税收减免。
4．信贷金融
加大对帮扶企业的信贷支持力度，对在结对村投资建设经营性项目，在符合金融机构贷款条件的情况下可优先解决贷款。对吸纳贫困村群众就业达到一定比例的劳动密集型中小企业，参照下岗失业人员小额担保贷款政策执行。
