2．发展区域特色产业。依托当地“名、特、优”产业产品基础，借助帮建单位人才、技术、信息优势和帮扶企业资金、管理优势，建立适度规模种养殖基地，发展农副产品加工企业，促进传统农业向现代农业转变。按照因地制宜、多元发展的要求，发展符合当地资源和环境条件、市场前景好的劳动密集型中小企业，发展各类农副产品销售市场以及各类专业协会、专业合作社等中介组织，发展现代农村物流业。积极开发“农家乐”等乡村旅游，大力发展劳务经济，打造富有地方特色的劳务品牌，力争实现每个贫困家庭至少转移就业1人的目标。
3．发展农村公共事业。合理布局和完善标准化寄宿制小学，落实好教师待遇、义务教育“两免一补”政策和经费保障，保障经济困难家庭儿童、留守儿童平等就学，完成学业。新建和完善一批村级卫生室（所），定向免费培训乡村医生，妥善解决乡村医生补贴问题，为农民提供安全廉价的基本医疗服务。完善农村最低生活保障制度，全面落实农村“五保户”供养政策。广泛开展助医、助学、助残、助老、助孤、捐赠、认领等多种形式的“扶贫济困”活动，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助，保障农民享有基本公共服务。
4．改善农村基础设施。完善水、电、路、电视、网络等村级基础设施，完善图书室、文体活动室、超市、浴室、小广场、小公园等公共服务硬件设施，切实改善农村生产生活条件。
5．提升农民整体素质。依托帮扶单位的技术、资源优势，开展农村实用人才培训，有针对性地对富余劳动力进行职业技能和转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强自我发展能力，促进劳动力充分就业。
6．加强村级组织建设。健全完善村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策制度，建立健全村务公开、财务监督、“一事一议”等民主监督制度，营造村干部团结干事、村民齐心协力建设新农村的浓厚氛围。
三、政策措施
（一）建立财政扶持机制
1．按照“存量适度调整”的原则，市、县（市、区）两级财政年度安排的各项支农资金，有计划地向偏远山区贫困农村倾斜，政府相关职能部门在财政支农项目编制时，立足于偏远山区贫困农村的比重要高出上年的20％以上；偏远山区贫困农村享受财政扶持政策准入“门槛”要比一般标准降低20％以上；各类用于偏远山区贫困农村的扶持资金标准要高于一般标准的20％以上。
