许昌市人民政府办公室关于组织开展我市“十二五”规划编制工作的通知
（许政办[2010]44号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
“十二五”时期是实现我市在全省率先实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、强力推进许昌新区开发与建设、创建科学发展示范市的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据全省统一部署，结合我市实际，经市政府同意，现就组织开展“十二五”规划编制工作通知如下：
一、“十二五”规划编制的方针和原则
（一）“十二五”规划编制的方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观和全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，有利于提高我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真研究，通过科学分析和概括，提出准确、鲜明、指导性强的总体思路，以充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性、前瞻性。
（二）“十二五”规划编制的原则
一要体现又好又快发展的要求。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，加快推进许昌新区发展，进一步缩小我市与全省先进水平和沿海发达地区的差距，为实现富民强市目标奠定坚实基础。要更加注重提高人均水平，力争人均生产总值和人均收入接近全国水平。要增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得重要阶段性成果。
二要体现加快经济转型升级的要求。把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化道路，显著提高产业层次。围绕构建“一个载体、三个体系”（一个载体即产业集聚区，三个体系即现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系），提升“一带十区二十个产业集群”发展水平，促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业转变、传统工业向现代工业转变、传统城镇布局向现代城镇体系转变、经济增长由粗放型向集约型转变。
