(二)大力推进产业结构转型升级
加快工业结构调整和优化升级。全面贯彻实施自治区做大做强做优工业的决定,抓紧落实系列配套文件。(1)充分用好财税、信贷等优惠政策,加快企业技术改造步伐,围绕“14+4”产业体系建设,组织实施工业“18大”技改工程。加快提升传统产业、壮大支柱产业,培育发展新兴产业,推进信息化与工业化融合,振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地,力争全区技术改造投资完成2100亿元。(2)实施重点工业园区基础设施建设大会战,加快完善与园区产业配套的商务服务、物流配送、生活设施等条件,促进新增工业项目向园区集聚,提高园区工业的比重,力争产值超100亿元的园区达10个以上。(3)深入实施大企业大集团战略,以重点骨干企业为龙头,积极推进资产重组,重点加快组建广西工程机械、汽车、农机、化工等企业集团,力争主营业务收入超30亿元的强优企业达30家,其中超百亿元的达10家。(4)大力发展中小企业。发挥中小企业发展专项资金的引导作用,鼓励和支持一批成长型中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。以特色农产品加工和优势资源型工业为重点,加快发展与大中城市、大型企业集团相配套的产业,推动中小企业与大企业的协作,着力打造一批工业强县,发展壮大县域经济。(5)加强工业运行调节,认真做好煤电油运等要素的协调服务,完善融资、贴息、产品收储等扶持政策,帮助企业解决生产经营中面临的各种困难,加大市场开拓力度,保持工业快速增长的良好态势,力争工业增加值占生产总值比重提高到38%以上。
全力推进自主创新和资源节约。(1)加快推进创新型广西建设,突出抓好千亿元产业重大科技攻关工程和千亿元产业研发中心建设,创建南宁、桂林、柳州、北海和梧州等高新技术创业服务中心,鼓励和支持符合条件的高新企业在创业板上市。继续抓好高技术产业化示范工程建设,推进广西北部湾经济区国家高新技术产业带和中国-东盟现代农业科技合作园区建设,积极争取柳州高新区升格为国家级高新区。支持建设地方特色产品国家质检中心。实施广西电子政务公共服务、电子商务等十大工程,加快“数字广西”建设。(2)全面完成第四轮创新计划,启动第五轮创新计划。组织实施好国家支撑计划“铟、铝深加工关键技术攻关与产品开发”等一批我区与科技部会商的项目,围绕汽车、机械、有色金属和新材料、电子信息等重点产业,加强新产品(新品种)和共性关键技术开发,加强产业化标准化规模化技术示范,形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品,集中力量打造一批广西、中国名牌和世界品牌。继续以“人才小高地”为载体,加快培养、吸引和集聚高层次创新型人才。(3)推进创新型企业建设。在食品、有色金属、汽车等特色优势领域,新建一批产业技术创新联盟。加强中小企业孵化基地和技术产权交易市场建设,建立科技创新风险投资机制。加强工程技术研究中心、博士后工作站等研发平台建设,形成一批面向企业开放的技术创新服务平台。(4)突出抓好有色金属、冶金、建材、化工、造纸、电力、制糖、纺织等八大重点耗能行业和418家重点耗能企业节能降耗,力争单位规模以上工业增加值综合能耗下降5%以上。(5)按照“减量化、再利用、资源化”原则,大力发展循环经济,依法推进清洁生产,力争粉煤灰、炉渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用率达91%以上,工业固体废物综合利用率达63%。
大力发展服务业。(1)落实鼓励服务业发展的税收、土地、价格等政策措施,加快发展现代物流、金融服务、会展服务、信息咨询等生产性服务业,实施我区物流业调整振兴规划,重点建设汽车、工程机械、内燃机、有色金属和大宗农产品专业物流基地,建立健全产品与服务认证体系。(2)积极发展商贸流通、社区服务、教育培训、体育健身、养老保健、文化娱乐等需求潜力大的服务业。(3)加快发展文化体育产业,继续推动演艺娱乐、工艺美术、节庆会展、网络服务、动漫游戏等重点产业发展,着力抓好广西文化产业园、南宁动漫城、刘三姐演艺城等重大项目建设,积极推动桂林文化产业园、柳州动漫游戏产业基地、沿海文化产业带等重点文化产业基地和园区(带)发展,推进北海动漫基地前期工作,组建广西文化投资集团和演艺集团。大力推动民族出版工程建设,重点抓好一批出版传媒基地和印刷工业园建设。整合体育产业资源,创建1-2个国家级体育示范园区。(4)大力发展旅游业。加快桂林、南宁、北海、梧州等旅游目的地和旅客集散地建设,推进桂林国家旅游综合改革试验区、中越国际旅游合作区和北海涠洲岛旅游区建设,规划建设桂东南旅游区。继续完善旅游基础设施,进一步挖掘文化、历史旅游资源,着力打造红色旅游和山水、滨海、边关、民族、民俗、长寿等旅游精品,力争全年旅游总收入850亿元。(5)进一步完善房地产调控,严格二套房信贷管理,抑制投资投机性购房需求,鼓励居民自住和改善型住房消费,努力增加中低价位、中小套型商品房供给。调整住房公积金贷款政策,支持保障性住房建设试点。规范发展住房二级市场,盘活住房租赁市场,促进房地产市场健康发展。(6)把发展服务业与扩大居民消费有机结合起来,加强消费设施和服务体系建设,重点扶持10个大型商品市场建设,建设或改造3000个农家店和50个配送中心,支持6个农产品批发市场和30个农贸市场升级改造,重点建设改造100个县乡级农贸市场。积极利用传统节日和各地民俗、特色节庆组织商品促销活动,进一步扩大消费规模。继续开展家电和汽车、摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新等工作。
(三)切实加强“三农”工作
(1)进一步落实各项支农惠农政策,加强和巩固粮食生产,启动实施我区列入全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划的15个基地县和列入全国粮食高产创建的50个示范县建设,加大超级稻推广力度,积极推广良种、免耕、测土配方施肥等栽培技术,进一步提高粮食单产和优质化率,确保粮食播种面积保持在4600万亩左右,努力实现粮食总产量300亿斤目标。(2)积极发展特色效益农业,实施农业产业发展“339”工程,突出抓好甘蔗、木薯、桑蚕、蔬菜、水果、食用菌、中药材、茶叶、花卉、烤烟、速生林等产品种植,以及以生猪、草食畜禽、奶水牛、优势水产品为重点的良种供给和规模化、标准化健康养殖,大力发展生态农业和观光农业。(3)大力推进农业产业化经营。认真落实农产品加工业发展的扶持政策,继续增加农业产业化和农产品加工专项资金,支持龙头企业开展技术研发、基地建设。加快引进和培育一批年销售收入超10亿、50亿甚至100亿元的骨干龙头企业,加快形成一批千百亿元产业。(4)加快构建现代农业生产社会化服务体系。抓好农业专业合作社示范社建设,力争新发展农民专业合作社1000家以上。完善水稻、甘蔗等11个现代农业产业技术体系建设,加强基层农业技术推广、动植物疫病防控、外来有害生物防控以及农产品精加工质量安全监督检验体系建设。加快推进农村金融服务创新。(5)加强农业农村基础设施建设。加强大中型灌区水利工程及配套改造,加快实施桂林市防洪及漓江补水、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期等工程,积极推进大藤峡、老口、洋溪、落久等重大水利工程和右江、左江、桂西北大石山区旱区综合治理的前期工作。完成280座病险水库除险加固和3000公里渠道防渗,恢复农田灌溉面积65万亩,改善灌溉面积300万亩。加大对农产品和农村流通市场建设支持力度,加快渔港设施配套完善,继续实施农村电网改造、农村道路建设等工程,开展教育、卫生等农村公共事业综合建设。(6)千方百计增加农民收入。继续实施粮食直补与储备订单挂钩政策,完善糖料蔗收购价格管理,加强对主要农产品的市场调控,健全“绿色通道”销售网络,搞好产销衔接,促进农产品顺畅销售。加强对农民工职业技能培训、就业指导和用工信息服务,加强与发达地区的协调沟通,有组织地输出劳务,进一步提高农民工资性收入。
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