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中国保险监督管理委员会辽宁监管局关于2009年辽宁保险中介市场及保险中介从业资格考试有关情况的通报


  同期,保险经纪电子化资格考试参考人数为59人,及格人数为46人,及格率为78%;保险公估电子化资格考试参考人数为241人,及格人数为118人,及格率为49%;农村保险营销员电子化资格考试参考人数为1,380人,及格人数为1,059人,及格率为76.7%。

  二、存在问题

  (一)保险公司中介业务管理问题突出

  通过保险公司自查和监管部门现场检查发现,保险公司中介业务管理违规问题突出。一是中介业务数据失真普遍存在。主要体现在保险公司中介渠道实现的保费、手续费数据失真,直销业务转代理等行为频繁发生。二是保险公司通过中介渠道套取资金行为严重。个别保险公司通过虚列中介渠道营业、管理费用,虚假批退、虚假注销和作废保单、保费不入账等形式违规套取资金。三是中介业务管理粗放、财务管理混乱。保险公司与保险中介机构之间的合作协议内容不规范、不合规,协议流于形式,管理疏于防范。保险公司中介业务相关费用管理制度不完善,财务审核不严格,为保险公司中介业务违规行为发生留下了严重隐患。

  (二)中介机构违规行为屡禁不止

  一是违规联合作案问题突出。个别保险中介机构与保险公司联合作案,通过虚列营业费用、虚列业务员佣金、虚开保险中介服务统一发票等手段协助保险公司套取资金,直接影响了保险市场的规范有序发展。二是监管制度贯彻执行不到位。保险专业中介机构从业人员仍未实现100%持《资格证书》上岗,仍存在未按规定向所属业务人员发放《保险代理(经纪、公估)从业人员执业证书》、未按规定制作并使用《客户告知书》、接受投保人、被保险人或者受益人的委托代领保险金或者保险赔款、变更经营场所未按规定履行报告手续等违反监管政策的行为。三是业务财务管理不规范。在业务管理方面,个别保险专业代理机构存在代理业务档案不完整问题,个别经纪机构存在缺少经纪业务明细资料问题,个别公估机构存在公估报告不完整等问题;在财务管理方面,佣金收入确认未附业务结算表、佣金结算方式不规范和会计科目使用不规范的问题仍普遍存在。

  (三)保险中介从业人员管理薄弱

  一是委托未取得《保险代理从业人员基本资格证书》(以下简称《资格证书》)人员从事保险营销活动的行为在个别公司仍然存在,并且较为严重。二是展业证管理比较混乱。个别公司仍未发放展业证或使用过期展业证书。个别公司虽发放展业证,但未要求保险营销员持展业证书展业。个别公司还存在展业证书登记注销不及时、不规范等问题。三是个别公司以方便管理为理由统一扣留《资格证书》,保险营销员离司时以各种借口拒绝返还保险营销员个人《资格证书》,导致《资格证书》过期失效。四是个别保险公司通过恶意盗用、租用、借用《资格证书》等方式虚增保险营销人力的行为在一定范围内较为普遍,直接导致违规列支手续费风险、业务数据不真实风险、经济法律纠纷风险和内部管控风险的出现。

  三、2010年工作思路

  2010年,辽宁保监局将坚持以“转方式、调结构、防风险、促发展”为主线,以“科学监管、有效监管”为目标,不断加大保险中介现场监管力度,完善保险中介监管制度建设,积极推动保险中介行业持续、健康、稳定发展。

  (一)开展现场检查工作,规范中介业务经营行为

  一是完善内控,强化管理。各保险公司省分公司要针对中介业务现有内控制度着手进行废、改、立工作,不断提高中介业务内控制度的有效性和执行力,建立健全合法、科学、有效的中介业务管理制度,确保中介业务经营行为依法合规、业务财务数据真实客观。要建立健全中介业务管理责任制,明确各级机构的具体责任人。二是辽宁保监局将以保险公司资金往来为主线,开展保险公司中介业务专项检查,重点查处保险公司利用中介业务和中介渠道,虚构中介业务、虚增个人保险代理人数量、虚列赔款支出等套取资金的违法违规行为。集中力量狠抓保险公司中介业务违法违规的典型案件,充分发挥案件查处的惩戒和震慑功能,引导保险公司与保险中介机构之间建立依法合规、公平合理、相互制约的合作机制,从源头上规范保险中介市场秩序。


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