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(二)完善就业创业促进体系。建立覆盖城乡的人力资源市场和就业服务体系，促进城乡劳动力平等就业。实施加强就业培训和提高就业与创业能力五年规划，积极开展农村劳动力转移、新型农民科技和创业培训，加快建立服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，力争全年新增农村劳动力转移就业120万人。鼓励扶持农民工返乡创业，将农村劳动者创业纳入政策扶持范围。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，将长期在城市就业和生活的农民工逐步纳入城镇社会保障体系和住房保障范围，落实农民工基本养老保险关系转移接续办法。
(三)积极推进农村社会保险制度建设。重点抓好列入国家首批试点范围的19个县(市、区)新型农村社会养老保险试点工作，确保政府补贴及时足额到位，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。鼓励有条件的县(市、区)开展新型农村社会养老保险工作，搞好制度衔接。2010年，新型农村合作医疗政府补助标准提高到100元，农村低保标准提高到1200元，农村五保集中供养率稳定在70％以上。进一步完善落实被征地农民社保制度。
(四)促进城乡教育卫生文化事业均衡发展。统筹配置城乡公共事业资源，合理布局校舍、医疗、文化等设施。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，抓好农村中小学教学仪器更新、“两热一暖一改”、中小学校舍安全建设“三大工程”，改造农村中小学危房150万平方米。启动农村职业教育强化计划，扩大农村职业教育规模，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费。推行乡村卫生一体化管理，完善农村三级医疗卫生服务网络，按照省政府统一规定完成村卫生室规划年度建设任务，加强疾病预防控制和基层卫生机构建设。落实乡镇卫生院人员绩效工资，对乡村医生承担的公共卫生服务等给予合理补助，为乡镇卫生院定向培养全科医生。加强农村社区计划生育服务阵地和队伍建设，认真执行计划生育家庭各项奖励政策。推进惠农政策与计划生育利益导向政策衔接，加强和创新流动人口计划生育服务管理，稳定低生育水平。建立省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络，加大县级文化馆、图书馆改造提升力度，继续推进文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设和综合利用，全面完成1388个乡镇综合文化站建设任务，50％的村建成规范化文化大院。实施农民体育健身工程。广泛开展文明户、文明村镇、文明集市等群众性精神文明创建活动，推进“四德工程”建设，提高农村现代文明水平。
(五)搞好农村扶贫开发。推进扶贫开发、农村低保制度、库区移民后期扶持政策的有效衔接，实现生产扶贫、民生扶贫整体推进，加大整乡推进力度，扩大贫困村村民发展互助资金试点，继续支持少数民族欠发达地区经济发展和国有贫困林场改善生产生活条件。继续实施大中型水库移民后期扶持政策，启动小型水库移民帮扶政策。全年完成 50万农村低收人人口脱贫任务。制定未来10年扶贫开发规划。
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