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继续推进集体林权制度改革。争取2010年年底前基本完成全省集体林权制度主体改革，在户县等10个试点县（市、区）继续开展配套改革，逐步扩大生态公益林补偿试点范围，引导发展林业专业合作社（省林业厅、省财政厅牵头）。开展金融支持集体林权制度改革和林业发展金融服务试点，推广林权抵押贷款试点（省林业厅、人行西安分行牵头）。
（五）加快推进财税金融体制改革，建立有利于科学发展的经济调控体系。
深化财税体制改革。继续改革财政产业性资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的投入机制。按照财力与事权相匹配的原则，科学合理配置各级政府的事权和财权，进一步增强市、县（市、区）提供公共服务的能力。继续完善基本财力保障机制，加大对财政困难县的均衡性转移支付力度，逐步建立生态功能区转移支付制度。进一步完善省管县财政体制改革的配套政策，提出我省推进和深化省管县财政体制改革的意见，研究提出省管县财政体制改革与扩权强县有关政策相衔接的意见。进一步完善科学公正的考核指标体系，加大省财政对县区的考核奖励力度。继续深化部门预算改革。进一步扩大国库集中支付改革范围，每个市区至少有三分之一的县区将改革范围扩大到所有预算单位。逐步扩大财政性资金纳入改革的范围，扩大公务卡改革试点范围，省本级要扩大到西安市以外的省级单位，11个市区至少三分之一的市区要扩大到所有本级预算单位。进一步完善政府非税收入收缴管理模式，建立规范的非税收入收缴管理制度（省财政厅牵头）。按照国家部署，择机推进全省资源税、房地产税、城建税和印花税合并等项改革（省财政厅、省国税局、省地税局牵头）。
深化金融体制改革。构建结构合理、功能完备、高效安全的现代金融体系。推进行政区域内大型银行深化体制和机制改革，重点推进农业银行陕西省分行深化股份制改革。加快地方金融体制改革，促进金融业发展。完善长安银行运行机制，加快其向现代商业银行发展的步伐。继续推进西安市商业银行的重组优化，继续深化信托公司改革。建立健全金融监管协调机制，防范化解金融风险。推进汽车金融公司、财务公司等新型机构设立步伐。积极发展地方性证券、期货等种类金融业务（陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省金融办牵头）。加快关中-天水经济区经济金融一体化步伐，西安区域金融中心以及关中-天水经济区金融协调机制建设。继续推进政策性银行改革（人行西安分行牵头）。深化保险业改革，积极支持设立养老金保险、健康保险、汽车保险等专业性保险公司。吸引国内外保险公司进驻陕西。完善保险中介市场体系，培育一批信誉良好的保险中介机构（省金融办、陕西保监局牵头）。继续做好全省融资性担保机构清理整顿工作，制订我省担保机构的规划及管理办法。进一步完善和发挥10个设区市和杨凌示范区已建立政府背景的信用担保公司的功能。促进有实力的县（市、区）积极组建担保公司（省金融办牵头）。
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