湖南省环境保护厅关于开展2008年环境执法质量考核评议工作的通知
（湘环发[2008]81号）

各市州环境保护局：
　　为进一步强化和规范全省环境执法，经研究，决定开展2008年全省环境执法质量考核评议工作。现就有关事项通知如下：
　　一、考核评议对象
　　省局考核评议各市州环保局。各市州环保局考核评议所属各县（市）区环保局。
　　二、考核评议内容
　　2007年1月以来环境执法情况，重点考核环境行政处罚情况（见附表）。
　　三、考核评议时间
　　2008年11月中旬-2008年12月31日。
　　四、考核评议方式
　　11月底以前，被评议单位自查，并写出自查报告，各市州环保局的自查报告请于12月15日以前报省局；12月下旬，省局组织对市州环保局执法质量进行考核评议。省局对各市州环保局执法质量进行考核评议的具体组织方式和时间，另行通知。
　　五、考核评议结果
　　省局对各市州环保局执法质量考核评议的结果，将纳入省局与市州环保局年度目标考核内容。2009年第一季度，省局将对全省环境执法质量考核评议情况进行通报。
　　请各地按要求认真开展环境执法质量考核评议工作。有关情况，请及时上报。
　　联 系 人：陈战军　0731-5464637
　　文亦戈　0731-5464924
　　电子邮箱：hnepa_czj@126.com
　　aduoaduo8383@163.com

　　附件：2008年湖南省环境行政执法质量考核评议评分表


　　附件：
　　2008年湖南省环境行政执法质量考核评议评分表（150分）

考核项目	考　核　标　准		分值	得分	扣　分　标　准
组织领导6分	建立领导小组		2		没有领导小组的，扣2分。
	有健全的法制工作机构		2		法制机构、法制工作人员与任务不相适应的，扣1分。
	领导小组工作运转正常		2		以会议记录为标准，一年内从未开会研究和部署行政执法工作的，扣1分；工作不到位的，扣1分。
制度建设10分	执法责任制		1		没有建立相应制度的，每项制度扣1分。
	执法过错责任追究制		1
	信访接待制度		1
	行政处罚案件办案制度		1
	行政复议案件办案制度		1
	环境污染事故处理制度		1
	环境污染纠纷处理制度		1
	环评审批、三同时验收、排污申报等行政许可、审批制度		1
	排污收费管理制度		1
	现场检查及其他具体行政行为管理制度		1
执法培训5分	制定了行政执法持证培训计划		2		没有制定培训计划的，扣2分。
	执法人员参加法律基础知识、专业法律知识以及新法律法规培训率及合格率为100%		3		有一个执法人员未参加培训或未合格的，扣1分，直至该项分值扣完。
行政执法44分	行政执法主体（6分）	行政执法主体资格合法	2		有一个执法行为主体不合法的，扣1分，直至该项分值扣完。
		行政执法人员在编在岗，无临时聘请人员	2		聘请临时工、合同工执法的，扣2分。
		行政执法人员持有符合规定的行政执法证	2		没有持证的，扣2分；部分持证的，扣1分。
	行政执法内容（12分）	适用法律、法规和规章正确	3		有一个执法行为适用法律、法规和规章不正确的，扣1分，直至该项分值扣完。
		公平、公正，自由裁量权运用适当	3		有一起执法不公平、不公正或适用自由裁量权不当的，扣1分，直至该项分值扣完。
		不擅自改变已生效的行政执法决定	6		有一起违法改变生效执法决定的，扣2分，直至该项分值扣完。
	行政执法程序（16分）	严格执行公示制度，在办公场所公示有关行政执法的事项	2		没有公示的，扣2分；公示不全的，扣1分。
		严格执行受理程序，推行电子政务，实行网上公布和受理行政许可事项	1		没有在网上公布和受理或公布、受理不健全的，扣1分。
		严格执行审查程序，证据材料等齐全，符合法定形式	4		有一个执法行为的证据材料不齐或不符合法定形式的，扣1分，直至该项分值扣完。
		严格执行决定程序，承办人、审查人、负责人有明确签署意见	3		有一个执法行为承办人、审查人、负责人没有签署明确意见的，扣1分，直至该项分值扣完。
		严格执行时效程序，办理时间不超过法定期限	3		有一个执法行为违反法定时限的，扣1分，直至该项分值扣完。
		严格执行听证程序，依法举行听证	3		有一个执法行为违反听证规定的，扣1分，直至该项分值扣完。
	行政执法形式（10分）	行政执法决定的形式规范	2		有一个执法决定的形式不规范的，扣1分，直至该项分值扣完。
		行政执法案卷完整、规范，一案一卷，及时归档	8		有一个执法行为案卷不完整、不规范的扣1分；有一个不是一案一卷或未及时归档的，扣1分，直至该项分值扣完。
行政执法相关情况41分	人大建议、政协提案、群众来信来访、上级批示案件的问题解决率95%以上、满意率90% 以上		4		有一件未按时办理的，扣1分；问题解决率和满意率每少5%的，扣1分，直至该项分值扣完。
	无行政诉讼败诉案件		2		有一起行政诉讼败诉案件，扣1分，直至该项分值扣完。
	无行政复议撤销、变更、责令履行或确认违法案件		2		有一件行政行为经复议被撤销、变更、责令履行或被确认为违法的，扣1分，直至该项分值扣完。
	无行政赔偿案件		2		有一个行政赔偿案件的，扣1分，直至该项分值扣完。
	无环境监管失职犯罪案件		4		有一起环境监管失职犯罪案件的，扣4分。
	环评报告书（表、登记表）审批执行率100%		2		有一件不符合规定的，扣1分，直至该项分值扣完。
	建设项目环保“三同时”执行率100%		2
	排污申报登记（变更登记）合格率100%		2
	排污许可证发放率、合格率100%		2
	限期治理项目如期完成率和处理率100%		2
	监督污染防治设施运转率及运行达标率100%		2
	污染事故与污染纠纷调处率100%		2
	排污费足额征收比率、完成收费预算比率、按规定入库与使用比率100%		2
	危险废物转移及其处置管理合格率100%		2
	无规范性文件违法		2		有一个规范性文件违法的，扣2分。
	规范性文件按规定报送备案		2		没有报送备案的，扣2分；部分报送备案的，扣1分。
	认真执行规范性文件审查建议		2		拒绝执行审查建议的，扣2分；不认真执行审查建议的，扣1分。
	按时报送法律法规规章实施方案、执法工作总结及统计资料		3		没有按时报送法律法规规章实施方案、执法工作总结及统计资料的，各扣1分。
行政处罚30分	环境违法案件查处率100%		5		有一件违法案件没有查处的，扣1分，直至该项分值扣完。
	环境行政处罚递增率		5		与上年比每递增1件，加1分。
	行政处罚文书认定事实清楚，定性准确，程序合法		15		有一起处罚案件事实不清、定性不准、程序违法、适用法律依据错误或自由裁量权使用不当的，扣1分，直至该项分值扣完。
	行政处罚文书规范		5		有一起处罚文书不规范的，扣1分，直至该项分值扣完。
推行执法责任制情况14分	梳理执法依据，并对社会公布的		4		没有梳理的，扣2分；没有梳理完毕的，扣1分；没有公布的，扣1分。
	分解执法职权，并报政府备案的		4		没有分解的，扣2分；没有分解完毕的，扣1分；没有报备的，扣1分。
	对内设、下属执法机构和人员制定了评议考核办法		2		未制定的，扣2分；正在制定尚未完成的，扣1分。
	对内设、下属执法机构和人员开展了评议考核		2		没有开展的，扣2分。
	实施了执法责任追究		1		对违法行为不追究的，扣1分。
	实施了执法奖励		1		对优秀的执法机构和人员不进行奖励的，扣1分。

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