（一）指导思想
以中国特色的社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”方针统领企业安全文化建设全局；努力构建安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化四大体系，提高全体员工安全素质，大力减少生产安全事故、遏制重特大事故发生，推动市属国有重点企业安全生产状况持续好转，增强企业综合竞争力，实现企业本质安全，为推动企业又好又快发展提供安全保障。
（二）基本原则
--坚持服务大局。即坚持服务于“安全发展”和安全生产大局，保障和促进市属国有企业安全健康发展；
--坚持文化引领。以安全文化为先导，不断推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入落实到位，逐步形成企业独特的安全文化氛围；
--坚持“四个面向”。即坚持面向基层、面向群众、面向企业、面向生产一线，强化安全生产宣传教育，培养全体员工安全行为，努力提高全体员工的安全素质；
--坚持“三个注重”。即坚持注重建设实效、注重企业特色、注重资源整合，充分利用科技、文化、人才、资金、社会中介组织、传媒等资源，推动企业安全文化建设的快速发展；
--坚持点面结合。即着眼于企业安全文化建设的重点、对象和重要问题，在经验积累的基础上，广泛开展多种形式的安全文化普及宣传教育活动，使安全文化深入人心。
--坚持改革创新。即坚持大力推进企业安全文化建设思路和方法创新、理论和实践创新、内容和形式创新，及时总结经验、调整思路，使创新成为推动安全文化建设的强大动力。
三、企业安全文化建设的主要内容
企业安全文化是指企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。企业安全文化建设主要包括四个方面的内容。
（一）构建安全文化理念体系，提高职工安全文化素质
安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。
各企业一是要提炼好企业安全文化理念。要结合行业特点、实际、岗位状况以及本企业的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，为职工所认同的安全文化理念并形成体系；二是要宣贯好安全文化理念。开展多种形式的安全文化活动，通过企业板报、电视、刊物、网络等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法，将企业安全文化理念贯输并根植于全体员工；三是要固化好安全文化理念。要将安全文化理念让职工处处能看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业职工的自觉行动。
（二）构建安全文化制度体系，把安全文化融入企业管理全过程
