（二）分类标准。按照避难场所建设分类标准，本市的避难场所分为3类：I类场所是指较长时间应急避难场所，可供受灾居民避难（生活）30天以上，面积在20000平方米以上（浦西内环以内15000平方米以上），服务半径5000米；II类场所是指临时应急避难场所，可供受灾居民避难（生活）10天以上至30天以内，面积在4000平方米以上，服务半径1000米；Ⅲ类场所是指紧急避难场所，可供受灾居民避难（生活）10天以内，面积在2000平方米以上，服务半径500米。
（三）用地指标。中心城区规划应急避难场所人均实际有效用地面积控制为3.0平方米／人（浦西内环以内不低于2.5平方米／人），其中I类应急避难场所2.0平方米／人（浦西内环以内不低于1.5平方米／人）。具体用地指标及相关规划布局要求，按照市政府批复的《上海市中心城应急避难场所布局规划》（沪府〔2008〕37号）执行。
（四）功能设置。以满足应急避难场所基本运行为原则，充分利用现有场地条件，综合考虑临时性和永久性的需要，合理进行功能设置。
五、建设方法
（一）统一规划和建设标准。市和区县政府统一制定应急避难场所的布局和建设规划、建设标准，以及标志设置规范和相关规定等，作为组织建设的基本依据，各相关单位必须严格执行。
（二）与城市相关设施的建设改造紧密结合。各相关部门和单位在建设公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等设施时，应按照市和区县的应急避难场所布局和建设规划，结合建设相关设施，使其具备和完善应急避难的功能，达到应急避难场所的建设标准和要求。有关部门和单位还要按照市和区县的建设规划，积极搞好对现有公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等设施的改造，使其达到应急避难场所建设标准和要求。
（三）政府适当给予补助。列入市、区县政府财政保障的相关建设（改造）项目，其建设应急避难场所设施的经费，按原渠道列入预算；用其它经费建设（改造）的相关项目，其建设应急避难场所设施的经费，由市和区县政府给予适当补助，具体办法另行制定。
六、日常管理和紧急启用
（一）应急避难场所的日常管理，由其权属或管理单位负责，并由民防部门牵头、相关部门配合，共同开展检查督导。
（二）应急避难场所在突发灾害事故时的紧急启用，由区县、街道（镇）或相关单位按照预案组织实施，应急避难场所的权属和管理单位要积极配合。
