二、明确应对气候变化的指导思想、总体目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为推进环三都澳区域综合开发，促进全市经济和社会事业可持续发展做出贡献。
（二）总体目标
总体目标是控制温室气体排放，提高适应气候变化能力。
主要工作目标是：
科学把握气候变化趋势和对宁德经济发展的影响，加强气候变化背景下的防灾减灾工作，增强气候变化监测能力，提高气象预报预警水平，健全和完善人工影响天气等防灾减灾体系，增强防御极端天气气候灾害能力，降低灾害损失。
加快转变经济增长方式，坚持走低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能降耗减排，不断提高资源利用率，努力减缓温室气候排放，到2010年全市万元GDP能耗降低到0.53吨标准煤，保持低于全省平均水平。
继续实施植树造林、天然林保护等重点工程建设，到2010年，生态公益林面积占全市林地面积的比率保持在40.6%以上，全市森林覆盖率达65.9%，实现城市建设区绿化覆盖率达38%。
大力发展可再生能源和清洁能源。全力建设核电，积极推进风能、潮汐能、太阳能等新能源的开发利用，优化配置水资源，科学建设和调度水利电力。
开展气候变化对环三都澳区域持续发展影响评估等基础性研究，提高工程应对气候变化能力，在城镇化、工业化的有关规划以及相关项目建设中，科学进行气候环境评价。
三、应对气候变化的工作重点
（一）调整优化经济结构，提高资源利用率。进一步调整和优化经济结构、产业结构，以节约能源和提高资源综合利用为发展基础，全面推进清洁生产，大力发展循环经济。一要深入贯彻国家发展循环经济政策和行业准入标准，分解落实各项节能减排指标，积极降低能源消耗，控制温室气体排放。二要认真落实《
中华人民共和国清洁生产促进法》和省、市节能减排综合性工作方案，科学推进清洁发展机制（简称CDM），严格抑制高耗能、高污染行业的增长，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，对国家明令退出的行业和限期淘汰落后产能，要坚决按期落实到位。积极调整和优化产业结构，大力发展高新技术产业、旅游业、服务业、生态农业等，从源头上控制二氧化碳的排放。三要严格执行《
产业结构调整指导目录》，充分利用土地、规划、环保、信贷、财税、价格、质检等政策措施，加强投资政策产业政策执行与管理，特别是对一些重点地区、重点行业要实行更加严格的市场准入条件，从源头上，严把行业准入关。四要加强电力、钢铁、冶金、化工、建材等重点行业和重点耗能企业的节能减排工作，积极推进重点节能工程实施和节能减排示范项目的建设，整体提升全市节能降耗水平。五要进一步完善节能减排评价与考核体系，重点在节能标准、企业耗能计量与检测、能源综合利用、减排计量管理、节能产品认证和能效标识管理等方面逐步建成相应制度和管理体系。
