甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急通知
各市、自治州人民政府：
为抵御国际经济环境对我国的不利影响，党中央、国务院决定采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。最近，国务院常务会议研究决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的十项措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。在今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，并要求扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。为进一步贯彻实施积极财政政策，切实抓好扩大投资和加快项目建设工作，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识扩大投资项目对促进经济平稳较快增长的重要意义。
受世界金融危机和国际经济增长减缓的影响，当前国内经济发展中出现了一些问题，外贸出口困难、能源原材料需求大幅下降、部分行业企业经营困难、财政收入增幅下滑，经济增速下行压力增大等。面对这些问题，党中央、国务院高瞻远瞩，积极应对挑战，果断采取正确措施，在稳定出口增长的同时，积极扩大投资需求，增加1000亿元中央投资，紧急启动实施以改善民生和促进经济长远发展为重点的项目建设，具有特别重要的意义。当前，我省经济社会发展中也面临一些不利因素，急需研究解决。如果我们对复杂局面认识不清，估计不足，应对不力，就会贻误时机，造成被动。如果没有投资、没有项目，我省经济社会发展会更困难。
各市州必须把思想行动统一到党中央、国务院对经济形势的分析判断上来，统一到对实施积极财政政策、扩大投资的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，从政治高度和经济发展大局出发，正确认识增加中央投资对当前经济社会发展的积极作用，进一步统一思想，抢抓国家扩大投资机遇，全面加快项目建设，努力保障我省经济社会又好又快发展。
二、正确把握新增中央投资重点，优化投资结构。
按照科学发展观的要求，新增中央投资主要安排以改善民生、促进科学发展、提高经济增长质量和效益为重点的领域，主要包括六大方面。一是加快建设保障性安居工程。主要加大廉租住房建设支持力度，加快煤矿、国有林区、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造。二是加快农村基础设施建设。主要是加大农村沼气、农村饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网改造，加快重大水利工程和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫以工代赈，提高优质粮食生产。三是加快综合交通重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，支持中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快社会事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区职业教育和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域污染治理，加强重点防护林和天然林资源保护，支持重点节能减排工程。六是加快自主创新和结构调整。主要支持自主创新产业化和产业技术进步，支持服务业发展。
新增中央投资，优先安排推动结构调整、积极拉动消费、增强发展后劲的项目，优先安排产业链较长、能带动设备材料定货的项目。严禁用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。新增中央投资，不但着眼于拉动经济增长，更注重夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举的精神。
