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（七）实施创新人才战略，健全人才支撑体系。
1.培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养，完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要，着力实施党政干部、企业家、泉城学者、高级技师、农业技术员等五大人才工程，充分发挥五大人才的积极性、主动性、创造性。以培养创新能力和弘扬科学精神为核心，继续推进以“泉城学者”和“泉城金蓝领”为重点的人才开发工程。着力优化创新团队发展环境，凝聚创新人才，支持培育创新团队上档升级，提升创新团队整体水平。依托济南专业技术拔尖人才和济南市青年学术技术带头人及济南市首席技师选拔制度，结合行业发展特点，在社会服务业人才队伍中实施“双百名家名师”培养工程。加强对科技创新人才的培养，造就一批具有创新意识的优秀科技创新人才。着力培养一支创新型企业家队伍，不断完善企业家成长环境，保护企业家合法权益，吸引和培养更多的创新型企业家人才。
2.引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域，重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物，以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。实施“5150”引才计划及“百千万海内外人才引进工程”，广泛吸纳各类优秀人才，汇聚一批在国内外具有学术技术领先水平的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干，占据人才制高点，更好地为省会经济社会发展提供人才智力支持。
3.营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创业热情和创新活力。继续改革和完善专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的政策措施，消除人才流动的体制障碍，引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。加强培养创新人才的载体建设，加大投入力度，对有突出贡献的创新型人才授予荣誉给予重奖，解决创新型人才在社会保险、住房、户口和子女就学安置等方面的后顾之忧。加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才互动合作，逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。努力营造鼓励优秀人才干事业、帮助优秀人才干好事业的社会环境，最大限度地激发优秀人才的创新激情和活力，提高创新效率，为创新型人才提供更多的机会和更大的舞台。
（八）提高全民创新意识，优化创新发展环境。
1.树立创新发展观念。按照国家创新型城市建设的总体要求，把发展观念统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到指导国家创新型城市建设的实践上来，进一步解放思想，提升境界，强化抢抓机遇、奋发有为意识，开拓创新、勇于突破意识，跨越发展、争创一流意识，科学务实、精致高效意识，努力使思想境界与创新发展的要求相符合，与创新型城市建设的目标相一致。
树立全面发展、全新发展、全局发展的观念。围绕经济、政治、文化、社会全面协调发展的目标，加快转变经济发展方式，着力提升城市功能品位形象，注重保障改善民生和社会全面发展，建立完善有利于推进创新型城市发展的体制机制，建设经济强市、魅力泉城、和谐省会。推进以创新驱动替代要素驱动的发展模式，加快建设科学化的创新管理调控体系、多元化的创新要素投入体系、高效化的创新活动服务体系和制度化的创新人才体系。进一步集聚省会城市创新资源，发挥引领和辐射带动作用，推动区域创新城市、创新型城市群和创新型省份建设，成为创新型国家建设的重要支撑。
2.营造创新文化氛围。大力培育创新文化。倡导勇于创新、开放包容的创新文化，培育宽容失败、敢冒风险的创新理念，培育尊重个性、支持冒尖的创新意识，培育敢为人先、敢于冒险的创新品质，形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。搞好创新型城市建设的宣传教育和舆论引导工作，引导全社会树立创新光荣的价值观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，使全社会都来关注和支持创新型城市建设，激励社会各界共同投身于创新型城市建设事业。
推广新型科普教育。以提高全民文明素质为目标，加快普及基础科学知识、现代科技及应用知识，大力培育科学精神，提高公众科学素养。建设完善市科技馆、县区综合性科技活动中心和青少年活动站、社区和乡镇科普文化活动室三级科普基础设施体系。积极运用信息化手段推广科普教育，建立面向全社会的科普信息库。组织协调传媒界、教育界、科学界与社会团体等各方面力量，打造一批特色优秀科普节目、科普网站和科普期刊，大力弘扬科学精神，增强科普的吸引力和感染力。
构筑多层次的全民科学素质教育体系。全面推进素质教育，从教育的早期抓起，重视培养学生的创新能力和社会实践能力。以推进新课程改革为中心，加强教学研究和教育科研，全面提升基础教育质量。普及先进的教育理论，创造和推广优秀教育改革经验和成果，推进教育教学领域整体改革。加强学校文化建设，培养学生的科学精神和创造思维，在学生中形成崇尚科学、追求真理、学会创造、破除迷信、思想活跃、实践能力强的良好风气。推进公民科学素质建设基础工程，实施未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员科学素质行动，形成较为完善的公民科学素质建设体系，大幅度提高公民基本科学素养。
3.健全创新政策体系。加快政府管理职能转变，营造良好的政策环境。推进政府职能转变和管理创新。强化政府在创新过程中的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步促使政府部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面制度改革，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转轨道。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度。加强对行政权力的制约和监督，充分发挥行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用，促使政府管理职能更好地适应创新型城市建设要求。
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