东莞市经济贸易局关于各镇（街）商业网点规划编制工作进度情况的通报
（东经贸〔2009〕240号）

各镇（街道）经贸办、松山湖经发局、虎门港企服中心：

　　根据国家商务部和省经贸委的工作部署，去年2月，我局下发了《关于做好镇街城市商业网点规划工作的通知》（东经贸〔2008〕48号），组织我市各镇街和松山湖科技产业园开展商业网点规划编制工作，并建立商业网点规划工作进展定期汇报制度。经过各镇街及松山湖产业园经贸和规划部门的努力，我市镇街商业网点规划编制工作取得了一定进展，部分镇街已完成规划编制工作，但仍有部分镇街对商业网点规划编制工作的重要性认识不到位，工作不够积极主动，致使规划编制工作进展缓慢。现将有关情况通报如下：

　　一、工作进展情况

　　我市开展镇街商业网点规划编制工作以来，各镇街及松山湖产业园领导高度重视，均成立了由主要领导或分管领导任组长，经贸、规划等相关部门为成员的商业网点规划工作领导小组，陆续落实经费和人员开展商业网点规划编制工作。但由于受各种因素的影响，规划编制工作总体进展较慢，而且镇街间工作进度不平衡。到目前为止，约有2/3的镇街完成了规划初稿。具体进展情况如下：

　　（一）莞城、东城、万江、南城、厚街、石龙、沙田、高埗、凤岗、长安等10个镇街的商业网点规划已提交镇政府（街道办事处）审批，准备颁布实施。其中莞城街道、厚街镇、沙田镇的商业网点规划已获得街道办事处、镇政府批准实施，并将相关文件和规划报我局备案，率先全面完成商业网点规划编制工作。

　　（二）松山湖、虎门、常平、塘厦、桥头、横沥、寮步、东坑、中堂、麻涌、石碣、清溪、石排等13个镇街已完成商业网点规划初稿，正在征求相关部门、村（居）委会等各界意见和召开专家论证会，并结合相关意见对规划文本作进一步修改完善。

　　（三）樟木头、茶山、洪梅、道滘、企石、大岭山、大朗、望牛墩、黄江、谢岗等10个镇街进展缓慢，目前仍在撰写规划初稿。

　　二、主要存在问题

　　我市在推进镇街商业网点规划编制工作过程中，各镇街及松山湖产业园经贸办等相关部门做了大量工作，但还存在一些问题，主要表现在以下方面：

　　（一）认识不够到位。部分镇街对商业网点规划工作的重要性和必要性认识不足，对当地商业网点的规划、建设的管理工作存在一定的随意性，目的性及方向性不够明确，认为做专项规划必要性不大，没有将商业网点规划编制工作列入重要的议事日程，导致迟迟未能落实经费和编制单位。部分镇街在规划完成初稿和报送镇政府（街道办事处）审批过程中，没有及时审阅和安排时间讨论，导致规划编制和颁布一拖再拖，影响了整个工作进度。

　　（二）工作不够主动。部分镇街经贸办在开展商业网点规划工作中，只强调客观原因，讲条件、讲困难，主观上不够主动、不够努力。个别镇街经贸办既没有及时向当地镇街领导汇报国家、省、市对编制商业网点规划工作的部署和要求，也没有制定相应的工作计划和方案，造成工作十分被动。

　　（三）责任不够明确。个别镇街在推进商业网点规划编制工作的过程中，相关部门分工不明确、责任不明晰，甚至出现经贸办和规划所之间相互推诿，不愿意承担工作的情况，致使规划编制工作迟迟未能开展。

　　三、下阶段工作意见

　　为加快推进镇街商业网点规划工作，确保各镇街商业网点规划编制工作早日完成，现就下阶段工作提出如下意见，请认真贯彻实施：

　　（一）进一步提高认识，加强组织领导。商业网点规划是区域商业发展的重要组成部分，是现代流通设施建设的重要依据。商业网点规划是经贸部门一项重要的基础性、战略性工作，是一项必须完成的硬性任务。各镇街经贸办和松山湖经发局要高度重视该项工作，认真抓紧抓好，要有专人负责，责任到人，争取将商业网点规划列入当地政府重要的议事日程。

　　（二）增强紧迫感，加快推进工作。商业网点规划编制完成情况是今年镇街经贸工作年度考核的重要内容之一。各镇街经贸办和松山湖经发局要将该项工作列为今年必须完成的重要工作。进度偏慢的镇街要制定商业网点规划工作进度表，明确各阶段编制工作的重点，加快工作进度，争取早日完成规划编制工作。

　　（三）加强工作交流，学习先进镇街经验做法。通过座谈、实地考察和书面学习等多种方式，加强与其他镇街经贸部门的工作交流。认真学习和吸取兄弟镇街尤其是进展较快的镇街的经验做法，结合当地实际，提出科学可行的方案加快推进规划编制工作。我局将不定期印发简报宣传推广好的经验和做法。

　　（四）继续落实工作进展定期汇报制度。各镇街经贸办应于每月30日前书面汇报商业网点规划工作进展情况，及时将规划编制工作最新进展、主要做法及成效、存在问题等有关情况形成文字材料，并填写商业网点规划工作进展情况表报送至我局贸易流通科。我局将不定期对各镇街商业网点规划编制完成情况进行通报。


　　附件：东莞市镇街商业网点规划工作进度表

序号

镇街

前期准备阶段

调查研究阶段

编写初稿阶段

征求意见和论证阶段

颁布实施阶段

成立工作领导小组

落实经费

落实编制单位

调查搜集资料

明确发展方向和市场布局

制定规划大纲

撰写初稿

完成初稿

征求各部门意见

召开评估论证会

修改完善规划

公示征求社会各界意见

报镇（街）政府

镇街政府颁布实施

报市有关职能部门备案

1

莞城

2

东城

3

万江

4

南城

5

松山湖

6

虎门

7

常平

8

厚街

9

塘厦

10

长安

11

樟木头

12

石龙

13

洪梅

14

道滘

15

沙田

16

桥头

17

横沥

18

企石

19

石排

20

茶山

21

寮步

22

东坑

23

大岭山

24

大朗

25

黄江

26

中堂

27

望牛墩

28

麻涌

29

高埗

30

石碣

31

凤岗

32

谢岗

33

清溪

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