（三）积极推进现代烟草农业建设进程
要提高烟叶生产的机械化作业程度和水平，2009年力求实现所有烟田全部实现机械化冬耕和起垄，机械化中耕比例达到50%以上。要提高社会化服务水平，力求实现规模村、规模乡（镇）烟田植保服务全部走向社会化。要提高专业化水平，重点建好两个工场，一是育苗工场，全部实现标准化大棚漂浮育苗，培育一批育苗专业户，对烟农全部实现商品化供苗；二是烘烤工场，依据实际，各县（区）都要建立至少3个为一组的炕房群，培育烘烤专业户，逐步探索试行集中烘烤，提高专业化水平。要加快烟叶标准化生产工作，提高标准化生产水平。
（四）严格合同签订，夯实烟叶规范基础
合同管理是实现国家“双控”的主要手段，是保证烟叶生产规范的基础。根据合同约定确定种植面积，并严格按合同收购。在烟叶移栽前与烟农签订产购合同，明确生产扶持政策和收购数量、等级，以及产购双方的权利和义务，并建立详细的烟农档案，对合同约定数量的烟叶要全部收购，同时做好服务烟农工作。
（五）完善风险救助机制，减轻灾害损失，维护烟农利益
降低烟农种烟风险，降低灾害损失，是促进烟叶生产稳定发展的重要保障。烟草部门要从经营资金中拿出烟叶收购额的2%对突发性病害、风灾、雹灾造成烟田绝收的烟农，给予一定的生活或再生产物资补助，同时免除产前物资投入，具体补助范围及程序由市烟办、市烟草局另行制定。
（六）加强领导，明确责任，确保烟叶生产顺利进行
烟叶是目前国家唯一保留农业特产税的作物，也是我市农业经济结构调整的主导产业之一。发展烟叶生产，对于优化农业产业结构，增加烟农收入和地方财政收入，促进烟区经济社会发展具有重要意义，要把支持、帮助烟区发展作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项具体行动，加强领导，分工协作，确保各项政策措施落到实处，努力实现我市烟叶生产可持续发展。市农业、水利、农机部门要把惠农政策向烟叶生产规模乡（镇）、规模村倾斜，要做好烟水配套工程的规划、设计、勘察、指导和实施工作；市公安、工商等部门要作好烟叶收购的市场管理工作；市质监、物价管理等部门要做好对烟叶收购政策执行的监督工作。
三、落实扶持奖励政策，切实为烟叶搞好服务
为促进我市烟叶恢复发展，要进一步完善烟叶生产扶持和奖励政策，充分调动各级、各有关部门发展烟叶生产的积极性和主动性，突出村级组织作用，形成齐抓共管的良性发展局面。
