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信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知


  对市政府规范性文件进行重新清理。对规范性文件中存在下列问题的,按办文程序予以废止或修订:(一)与国家法律、行政法规和本省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等项目的;(二)与建立社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的要求不相适应,特别是影响环境和资源保护,影响节能减排,含有“零地价”、“零执法”、“挂牌保护”内容和地方保护、行业保护以及超国民待遇内容的;(三)规范性文件之间相互矛盾和冲突,影响执行效力的;(四)已经明显过时,应当予以废止的。清理工作结束后,清理结果按照《政府信息公开条例》的规定向社会公布。

  (五)加强对机关工作人员的教育培训,努力提高机关工作人员的整体素质

  制定机关工作人员培训方案,完善机关工作人员培养教育机制、激励约束机制、考核评价机制和奖励机制。结合全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和学习实践科学发展观活动,组织机关工作人员认真学习、深刻理解建设服务型政府有关论述,自觉主动地把“两转两提”作为解放思想大讨论和学习实践科学发展观的重要内容,作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要措施。组织开展岗位大练兵、争做人民满意公务员、争创先进科室活动,把岗位大练兵活动与正常的业务工作有机地结合起来,把练兵活动中学到的知识、获得的技能应用于工作之中。通过大练兵激发机关全体人员争先创优的热情,营造比、学、赶、帮、超的氛围,促进机关公务员队伍整体素质和工作质量的提高。

  (六)认真抓好办公室承担的全市“两转两提”方案中的工作任务

  一是在过去开展行政审批事项清理工作的基础上,对现有的行政审批事项重新组织一次全面清理,最大限度的减少各类行政审批事项。对保留的行政审批项目,进一步明确审查标准,条件、时限和责任。完善审批方式,简化办事流程,规范审批程序。

  二是按照省《行政许可绩效评估方案》要求,制定较为完备、细化、操作性强的行政许可绩效评估方案,报市政府批准后,认真组织实施。

  三是认真学习宣传国务院《关于加强市、县政府依法行政的决定》,研究制定我市贯彻《决定》的具体意见。
  四是对照省法制办即将制定的《规范行政处罚裁量权实施意见》,全面清理行政处罚项目,建立处罚事项自由裁量权制度,进一步规范行政处罚行为。


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