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4 、建立支持林业发展的公共财政制度。建立市县公益林补偿基金，完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，并逐年提高森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、林业有害生物防治、林木良种给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。改革育林基金管理办法，规范育林基金用途。市县政府将林业部门行政事业经费纳入财政预算。森林防火、林业有害生物防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入市县政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设依法纳入相关行业的发展规划，特别要加大偏远山区、少数民族地区和国有林场、森林公园、自然保护区林业基础设施的投入。结合扶贫和农村实行低保等有关政策，加大林区省定扶贫开发工作重点村的扶持力度。
5 、推进林业投融资改革。金融部门要针对林业特点，开发创新林业金融产品，大力发展林业小额贷款，加大林业信贷投放。财政、林业、金融等部门要制定《森林资源资产抵押贷款管理办法》，健全林权抵押贷款制度，完善林业贷款财政贴息政策和林业贷款担保方式，优化贷款审批程序。建立政策性森林保险制度。借鉴农业保险模式，按照“政府引导、政策支持、市场运作、林农自愿、协同推进”的原则，先试点，后推广，逐步建立规范有序、覆盖全市的森林保险保障体系。
6 、建立健全林业社会化服务体系。组建林业服务机构，为广大林农和林业生产经营者提供政策和技术咨询、林产品供销信息、林业生产要素流转信息、林业科技和实用技术等方面的服务。扶持发展林业专业合作组织，引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取家庭联合经营、股份合作制等形式，组建新的林业经营实体，提高抗御灾害、抵御风险和市场竞争能力。鼓励龙头企业与林农建立起“公司＋基地＋农户”等产供销一条龙、贸工林一体化的林业产业发展格局，实现规模经营、集约经营。发展林业专业协会，加强互助合作、自律管理、依法维权。引导林农建立民间护林防火、防治林业有害生物组织，完善森林灾害应急反应机制和防治服务网络。鼓励各地制定村规民约，提高林农的自律意识和自我管理水平。
7 、建立新型林业管理体制。按照“依法行政、规范管理、强化服务、廉洁高效”的要求，建立以管理、执法、服务三大职能为主的新型林业管理体制。推进基层林业管理机构改革，加强基层林业工作机构建设，进一步理顺关系，科学核定人员编制，并妥善安置和分流富余人员，核编定岗后的人员及办公经费纳入财政预算。明确林权管理机构。各级林业行政主管部门应进一步明确林权管理职责，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。推行林业综合行政执法。本着“精简、统一、高效”的原则，整合现有林业行政执法队伍，组建相对独立、集中统一的林业综合行政执法机构，查处破坏森林资源的违法案件。
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