(三)分析检查阶段(2008年11月中旬至12月底)
对照学习调研情况,联系政府法制工作实际,注重学习省内政府法制工作先进城市的经验,学习青岛市政府法制办在为政府决策提供依据、推进依法行政方面,规范行政执法行为、加强政府法制监督、当好政府参谋、助手和法律顾问的经验和做法。通过学习先进经验,在这次实践活动中,以“找准问题,明确思路、共谋科学发展”为目标,认真搞好分析检查,找准今天努力方向。重点做好三个方面工作:一是召开领导班子专题民主生活会。紧密围绕市委确定的“科学发展,富民强市”这个活动主题和本单位的“规范行政行为,加快法治政府建设”实践载体,召开民主生活会,重点查找党员领导干部、领导班子及党员在贯彻科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,深刻分析原因,认真撰写剖析材料,开展严肃的批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。要紧密结合政府法制工作和行政审批服务工作实际,在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,按照市委提出的“四对照、四检查”的要求,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析产生问题的主客观原因,特别是主观原因,确定单位贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施,形成领导班子分析检查报告。三是认真组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求,单位领导班子分析检查报告形成后,要采取召开座谈或书面评议等形式,组织机关党员干部进行评议活动,广泛征求意见。重点做好“四评五议两公开”工作,要把分析检查报告和评议结果在一定范围公开,针对群众评议中提出的正确意见,要认真体现到修改后的分析检查报告中。
(四)整改落实阶段(2009年1月至2月底)
要以“集中整改,卓见成效,群众满意”为目标,集中时间、集中精力、集中力量,切实解决一批影响和制约科学发展,推进依法行政方面存在的突出问题,解决机关党员干部在党性党风党政方面存在的突出的问题,让群众看到实效。重点做好三个方面的工作:一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,制定单位整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导和责任人;并采取适当方式向机关党员、群众发布,做出公开承诺,接受监督。二是集中解决突出问题。要以“规范行政行为,加快法治政府建设”为载体,切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点,多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展,推进依法行政的实事。同时单位要建立需要解决的突出问题,已经解决的突出问题和当前尚未解决的突出问题“三本台帐”。对党员群众提出的意见和建议及落实情况,及时做好反馈,做到件件有回音。防止形式主义、短期行为和“形象工程”。三是完善体制机制。要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规,充分借鉴学习调研成果,充分使用领导班子分析报告,制定落实整改方案的基础上,认真清理不符合科学发展观要求的规章制度,切实做好废、改、立工作,为实践活动载体“规范行政行为、加快法治政府建设”,发挥好政府法制机构在完善体制机制,推进依法行政方面的作用。
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