1、领导班子集体学习传达中央和省、市委有关文件和会议精神，认真领会有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践科学发展观活动的有关要求。
　　2、研究成立市法制办开展学习实践活动领导小组及办公机构。
　　3、根据市委确定的“科学发展、富民强市” 的活动主题，结合政府法制工作和行政审批工作实际，确定以“规范行政行为，加快法治政府建设”为实践载体。
　　4、召开市法制办和市行政服务中心全体党员干部动员大会。传达贯彻市委有关开展学习实践科学发展活动的文件和会议精神，法制办党组书记作动员报告，进行思想发动和工作部署。
　　5、向市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报请批准实施方案及有关材料。
　　（二）学习调研阶段（2008年10月中旬至11月中旬）
　　以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，联系机关党员干部思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好三个方面的工作：
　　1、抓好学习培训。一是明确学习内容。按照市委学习实践活动实施方案的要求，制定学习计划（和学习配档表），认真组织落实学习内容。二是丰富学习形式。根据不同情况，采用集中学习培训、个人自学、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，增加学习培训效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。即保证学习时间，单位理论学习中心组集中学习安排4次，党员干部学习时间保证35个学时；为保证学习质量，在职党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会并组织交流。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加单位理论中心组的专题学习，带头作学习报告，当好学习的表率。
　　2、深入调查研究。领导班子成员和全体党员干部要按照学习实践活动的要求，结合政府法制工作和行政审批服务工作实际，由办党组成员带队，分期分批对以下重点问题进行调研：推进依法行政，转变政府职能问题；进一步深化行政审批制度改革，优化经济发展环境问题；健全完善行政执法监督制度，加强层级监督问题；如何深化行政处罚自由裁量权工作等。要根据调研的情况认真撰写调研报告，开展调研成果交流。同时确定年内由市法制办牵头组织一次“推进依法行政，建设服务型政府”研讨会。
　　3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。按照市委要求，继续解放思想大讨论活动第三阶段的工作将融入到这次学习实践活动中，要在前一段开展“继续解放思想大讨论”活动所取得阶段性成果的基础上，紧密结合工作实际，重点开展以下主题实践活动：（1）加强行政执法监督工作。通过开展规范行政执法年活动，进一步规范行政执法行为，深化规范行政处罚自由裁量权工作，推行行政执法责任制，建立健全行政执法的监督、评议和考核制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。（2）深化行政审批制度改革。活动的重点：一是在市行政服务中心推行“两集中、两到位”，即：部门行政许可职能向一个科室集中，部门行政许可科室向行政服务中心集中；部门行政许可项目统一纳入行政服务中心要落实到位，部门对窗口人员要授权到位。二是全面清理行政审批项目，积极推行简政放权；三是加快行政审批电子服务系统和电子监察平台建设，完善网上监督、评议等电子监控功能。四是加强乡镇和街道办事处便民服务中心建设，完善全市行政服务体系。

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