根据市委确定的“科学发展、富民强市” 的活动主题，结合政府法制工作和行政审批服务工作实际，确定以“规范行政行为，加快法治政府建设”为实践载体。这次学习实践活动，重点解决以下几个方面的问题：一是转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对目前法制办和行政服务中心党员干部中贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面，不够深入等问题，进一步加强对科学发展内涵、精神实质和根本要求的学习，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使领导班子和广大党员干部的思想观念进一步提高，科学发展的观念和能力不断增强。二是解决新形势下政府法制工作创新不够的问题。针对目前工作中存在的规范行政处罚自由裁量权工作不够深化，依法行政监督工作不够到位，行政审批环节仍然偏多、效率不够高以及行政服务体系和功能不够完善，政府法制和行政审批工作人员素质有待进一步提高等，影响推进依法行政进程的问题，通过学习实践活动使其得到有效解决。三是解决依法维护群众合法权益方面存在的问题。针对行政执法机关和执法人员在行政执法、行政审批不作为和乱作为，损害公民、法人和其他组织合法权益等问题，充分发挥行政复议在化解行政争议的作用，化解矛盾，构建和谐，使贯彻落实科学发展观的过程成为维护群众合法权益的过程。四是解决不利于科学发展的依法行政体制机制问题。针对目前行政执法监督机制不完善、人员力量薄弱，政府法制工作和行政审批服务工作在政府工作中的全局性、基础性地位作用尚未充分体现，工作的上下联动、整体推进的一盘棋局面尚未形成等问题，通过这次学习实践活动，努力完善有利于科学发展，推进依法行政，加快法治政府建设的体制机制。五是解决党员干部中工作作风方面存在的突出问题。针对有的党员干部工作态度、专业素质、工作作风与认真专业务实要求不相适应等问题，通过这项学习实践活动，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，切实把领导班子建设成为科学发展型领导班子，使机关广大党员干部成为善于科学发展的干部。
三、方法步骤和具体要求
根据市委部署，学习实践科学发展观活动自2008年10月开始，到2009年2月底基本完成。市法制办领导班子、市法制办机关和市行政服务中心机关以及中心窗口的党员干部参加学习实践活动。学习实践活动的具体方法步骤要求是：
（一）准备阶段（10月10日至10月15日）
