滨州市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见
（滨政办发〔2008〕74号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为认真贯彻《
山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政办发〔2008〕25）精神，促进我市养老服务业快速发展，满足广大老年人不断增长的养老服务需求，经市政府同意，现提出以下意见：
一、进一步提高对加快发展养老服务业的认识
养老服务业是在政府主导和扶持下，由社区和社会服务机构为老年人提供住养服务、居家养老服务、疾病护理服务、精神文化服务等，满足老年人生活需求的服务行业。目前，我市老年人口已达538600多人，占全市总人口的14%。众多的老年人口以及高龄、空巢、失能老人的增多，形成了巨大的服务需求。农村青壮年向城镇转移，独生子女家庭增多，家庭养老实际能力明显下降，老年人生活照料、疾病护理等事务逐步向社会转移，机构养老服务和居家养老服务等需求不断增多，对加快发展养老服务业提出了新的要求。
近年来，我市养老服务业虽然有了一定发展，但存在着认识不到位、资金投入不足、政策扶持少、市场化水平低、服务场所少、服务水平不高等问题，不能满足广大老年人的需要。加快发展养老服务业，是关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高老年人生活质量、建设小康社会的客观要求，是拉动消费、增加就业、促进国民经济又好又快发展的有效措施。各级、各部门要充分认识加快发展养老服务业的重要性和紧迫性，加大工作力度，推动我市养老服务业健康快速发展。
二、加快发展养老服务业的基本任务
加快发展养老服务业，坚持政策引导，政府扶持，社会兴办，市场推动，以需求为导向，逐步建立和完善养老服务业体系。
（一）完善老年福利服务体系。各级政府要加大投入，确保“三无”、“低保”、“五保”老人的基本生活；认真落实市、县高龄特困老年人救助办法，采取多种形式扩大对困难老年人的救助；鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业；积极提供无偿或低偿养老服务，探索建立政府为高龄特困老年人购买养老服务的制度，经济条件好的可先行试点。
