常德市人民政府关于积极承接沿海产业转移发展加工贸易的意见
（常政发[2008]16号）
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
加工贸易是承接国际和沿海资本、技术及产业转移的有效途径，是加速融入世界经济发展的新型生产合作方式，已成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式。为贯彻落实《
湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发〔2008〕16号）文件精神，促进加工贸易健康发展，提高我市外向型经济发展水平，现提出以下意见：
一、明确发展目标
坚持以科学发展观为指导，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以德山开发区、各县市区工业园区为加工贸易重点承接地的主要载体，大力引导国际资本、沿海地区加工贸易产业向我市转移，加快形成产业布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易格局。力争通过五年努力，全市对外贸易进出口总额超过5亿美元，其中加工贸易进出口总额达到2亿美元。
二、编制发展规划
由市商务局牵头，市发改委、市经委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、常德海关、常德出入境检验检疫局等单位配合，抓紧编制《常德市承接沿海加工贸易产业转移总体规划》，规划要以科学发展观为指导，突出重点园区、重点产业，明确发展目标。各县市区要根据总体规划，结合本地实际，尽快编制承接产业转移详细规划，并制定实施意见。
三、落实配套措施
（一）加强平台建设。积极做好常德市申报国家中西部地区加工贸易重点承接地，以及汉寿县作为湖南省承接产业转移重点县的工作。德山开发区、各县市区要加强基础设施建设，完善配套功能，要确定一个以上示范承接专业园区，努力做到“一县一品牌、一园（区）一特色”。积极推进标准厂房建设，每年应采取多种途径，筹措资金建设标准厂房，确保每年新建标准厂房不低于1万平方米。
（二）加快发展现代物流业。建立和完善物流产业发展配套政策，加快发展现代物流业，重点建设好市城区物流中心和德山开发区物流中心，积极引进和培育大型现代化物流企业，改善交通基础设施条件，加强与沿海地区物流枢纽的协作，进一步提高口岸大通关效率，降低通关费用和时效成本。
