五、保障措施
加快造林绿化步伐，力争10年时间取得明显成效，必须采取过硬措施，集中力量，精心组织。
（一）加强领导，落实责任。搞好造林绿化，明确责任、狠抓落实是关键。各县区是造林绿化的责任主体，各县区政府主要领导是辖区造林绿化的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级领导都要切实把造林绿化作为一件大事来抓，搞好组织发动、责任分解、监督检查、协调服务等工作。要亲自参与研究本辖区、本单位的植树造林规划，及时发现和协调解决工程建设中的各种问题，为工程的顺利实施提供良好的环境和必要的条件。要建立健全绿委会和乡镇林业工作站机构。林业、建设、公路、铁路等部门要各司其职、各负其责，认真组织实施好本系统内部的造林绿化工程；发改、财政、交通、国土等有关部门要按照各自职责，积极支持，密切配合，形成合力，共同推进造林绿化工作持续快速健康发展。
（二）创新机制，保障投入。各级、各部门要从大局出发，多渠道筹集资金，建立造林绿化工程长期投入机制。总的要求是，全市每年确保筹资10个亿，为大规模、高标准、高质量开展造林绿化提供有力的资金保证。主要筹资渠道是，通过争取上级项目资金，加上市政府补助资金，力争达到三分之一；县区自筹三分之一；厂矿企业和社会投入三分之一。为了鼓励和激发各级、各部门及全社会投资造林绿化的积极性，市政府每年安排造林绿化补助经费1.65亿元，平均每亩造林工程补助500元。同时，每年拿出100万元用于对单位、个人和优质工程的奖励。各县区在积极争取国家、省级生态项目的同时，也要增加造林绿化的经费投入，要从探矿权采矿权使用费及价款收入、煤炭可持续发展基金等收入中安排一定比例的资金用于造林绿化。此外，各地要拓宽思路，积极创新，多途径、多方式激发和动员社会力量参与造林绿化。要充分发挥工、青、妇等社会团体和部队、学校的作用，在全市深入开展“青年林”、“军人林”、“学生林”活动。通过新闻媒体宣传和名人带动效应，鼓励各界群众种植生日树、情侣树、结婚树等，或者认捐认领绿地、树木。要创新企业参与方式，大力推广 “一矿一企治理一山一沟”的经验做法，积极鼓励、吸引各类企业投资造林绿化；要扶持民营大户参与林业建设，发展育苗基地，壮大绿色产业。
（三）规模造林，保证质量。我市地处塞外，寒冷干燥，土地瘠薄。在不利自然条件下，过去造林难成林，栽树不见树已成为普遍现象。总结我市多年来的造林绿化经验，栽大树、建大绿，规模开发、连片治理是确保造林质量的有效办法。大苗造林不仅能够确保成活率和保存率，而且能够一次成林，迅速见效；而规模造林不仅有利于成活和管护，还有利于形成规模，发挥整体效益。遵照这一规律，今后我市的造林工程面积原则上要达到3000亩以上，而且尽量选用大规格苗木进行栽植。油松、樟子松等针叶树苗木高度应达到1.2 米以上，杨柳等阔叶树胸径应达到4 公分以上。与此同时，还要注重操作上、技术上的科学性和合理性。规划要科学合理，树种选择要适地适树，造林环节要增加科技含量，树种搭配要坚持乔灌、针阔结合，营造混交林和复层林，等等。此外，要建立健全各级林业技术推广与服务体系，强化林业培训工作，为加快林业发展提供人才保障。
