山东省畜牧兽医局关于下达2009年优质后备母牛饲养补贴项目实施意见的通知
（鲁牧计财发〔2009〕45号）

各市畜牧兽医局、财政局：
　　为进一步扩大优质奶牛后备资源，保护奶业发展基础，促进奶业持续稳定发展，按照中央和省委、省政府要求，2009年我省继续实施优质后备母牛饲养补贴政策。具体实施意见如下：
　　一、项目原则及目标
　　2009年优质后备母牛饲养补贴项目，遵循“政策公开、操作公正、据实补贴、直补到户（场）”的原则。通过项目实施，进一步扩大优质奶牛后备资源，保护奶业发展基础，促进奶业持续稳定发展。
　　二、补贴对象、标准和方式
　　（一）补贴对象。2008年享受国家和省级奶牛良种补贴项目改良后出生的优质后备母牛（0-28月龄，初孕前），包括荷斯坦奶牛和弗莱维赫奶牛。
　　（二）补贴标准。每头一次性补贴500元。
　　（三）补贴方式。按照核定的符合条件的优质后备母牛存栏数量，对养殖户或养殖场给予直接补贴。
　　三、补贴资金筹集
　　优质后备母牛补贴资金由地方各级财政共同承担，其中，省财政对东、中、西部市分别补助补贴资金总额的20%、40%和60%，其余补贴资金由市及市以下财政承担（2009年具体补贴资金测算数详见附件1）。
　　根据各市上报的2007、2008年优质后备母牛饲养补贴资金结算申请，以各市实际补贴头数为依据，省财政对2007、2008年省级补贴资金进行一并结算，对补贴资金拨付不足部分，一次性予以结清；对补贴资金拨付超额部分，转为2009年补贴资金继续使用（详见附件2、3）。截至2008年12月31日，对2007、2008年补贴政策尚未完全落实到位的市，要进一步落实补贴政策，由此增加的需要省级承担的补贴资金，可在结算2009年补贴资金时一并提出申请。
　　四、补贴程序
　　优质后备母牛饲养补贴项目实行分级管理、分工负责。畜牧部门负责项目的组织实施和监督检查，财政部门负责补贴资金的筹集、发放和监管。市、县级财政、畜牧部门要加强组织领导，抓好监督管理，落实责任制，确保项目顺利实施。
　　（一）及时公布补贴政策。各市及项目县（市、区）畜牧兽医、财政部门要采取电视、广播、报纸、网络等多种方式，及时公布优质后备母牛补贴的范围、条件、标准、具体实施办法和养殖户（场）申报程序等，让广大养殖户（场）全面了解补贴政策，及时提出补贴申请。
　　（二）严格核实优质后备母牛数量。符合条件的养殖户（场）应于8月31日前，向乡镇或县畜牧兽医部门提出补贴申请，县畜牧兽医部门会同财政部门，根据养殖户（场）申请情况，结合国家和省级奶牛良种补贴项目精液发放及奶牛配种、产犊等相关信息档案，深入奶牛养殖户（场）开展实地调查、登记，核实符合补贴条件的优质后备母牛存栏数量。享受补贴的后备母牛必须统一配带耳标，建档立卡，作为补贴资金发放的重要依据。
　　（三）认真执行项目公示制。县级畜牧兽医、财政部门在实地核实享受补贴的优质后备母牛存栏数量后，要以县为单位，在当地主要媒体上进行项目公示，接受社会监督。公示内容应包括养殖户（场）姓名、补贴后备母牛头数、享受奶牛良种补贴年份、母牛标识号、补贴标准和金额等，公示期应不少于7天。
　　（四）据实发放补贴资金。公示无异议后，县级畜牧兽医部门统一汇总《2009年优质后备母牛饲养补贴核实登记表》（详见附件4），向县级财政部门提出补贴资金拨付申请。县级财政部门审核无误后，将补贴资金通过“财政涉农补贴资金一本通”直接发放给养殖户，对不能通过“财政涉农补贴资金一本通”发放的养殖场，补贴资金应直接汇入其银行账户。
　　（五）及时上报补贴情况。项目县畜牧兽医、财政部门在《2009年优质后备母牛饲养补贴核实登记表》加盖公章后，报市级畜牧、财政部门。市级畜牧、财政部门要对优质后备母牛补贴情况进行核实汇总，填写《2009年优质后备母牛饲养补贴汇总表》（详见附件5），建立后备母牛补贴档案库。实施弗莱维赫牛优质后备母牛补贴项目的县（市、区）要同荷斯坦优质后备母牛补贴项目分开上报。
　　五、工作要求
　　（一）强化组织领导，加大政策宣传力度。实行优质后备母牛补贴，是国务院和省委、省政府扶持畜牧业发展、促进农民增收的重要举措，是调动农民养殖积极性，确保奶业持续健康发展的有效途径。各级畜牧、财政部门要充分认识做好优质后备母牛补贴工作的重要性和紧迫性，及时将有关政策向当地党委政府汇报，强化领导，明确责任，抓好落实，确保补贴工作顺利进行。要通过广播、电视、网络、报纸以及发放明白纸等方式，向广大奶牛养殖者、基层干部以及全社会公布、宣传后备母牛补贴政策，调动奶牛养殖者保护后备母牛的积极性，稳定奶业发展基础。
　　（二）精心核实后备母牛数量，确保补贴政策公平公正。各级畜牧兽医、财政部门要严格按照省里确定的补贴范围核实后备母牛数量，严禁扩大或缩小补贴范围。对不属于国家和省级奶牛良种补贴项目改良出生的后备母牛，不得擅自纳入补贴范围。在核实后备母牛数量时，要深入奶牛养殖户实地调查，调查核实后登记造册，登记后发放优质后备母牛登记卡（每头后备母牛两份），由后备母牛养殖者会同村级防疫员填写，填写完毕后，奶牛养殖户留一份，基层畜牧兽医部门留一份。核实公示无误后，依据优质后备母牛登记卡，确认后备母牛及补贴户（场）。核实后备母牛工作要做到“四见”。即，见牛，由村干部和村级防疫员逐场逐户逐头核查核实；见人，现场核查的奶牛数量要经奶牛养殖户确认；见标，对奶牛佩带的耳标实行一牛一号登记造册，建立档案；见榜，张榜公布养殖户（场）后备母牛有关情况，接受群众监督，数量不实要及时更正。
　　（三）树立大局意识，积极筹措补贴资金。根据各市2008年国家和省级奶牛良种补贴项目实施情况以及补贴资金分担比例，省里测算确定了2009年各市补贴计划和补贴资金额度，并将省级补贴资金预拨到市。各级财政部门要牢固树立大局意识，严格按照核实后的应补贴后备母牛数量，及时足额落实配套补贴资金，坚决避免擅自降低补贴标准、缩小补贴范围、拖延补贴资金发放时间等问题的发生，确保补贴政策不折不扣地落实到养殖户（场），保障养殖户（场）利益不受损。对核实后应补贴后备母牛数量大于省级下达补贴计划的市，省级补贴资金拨付不足部分，市、县级财政部门应先行垫付，补贴工作结束后，省财政将与各市据实结算。
　　（四）强化监督，保证工作进度。各级畜牧兽医、财政部门要积极加强项目督导和检查，重点检查奶牛配种、产犊和后备母牛建档立卡等相关工作，切实加强资金监督管理，并逐级公布举报电话，接受社会监督。
　　各市畜牧兽医、财政部门务必于2010年1月31日前将《2009年优质后备母牛饲养补贴核实登记表》、《2009年优质后备母牛饲养补贴表》和《2009年优质后备母牛饲养补贴资金结算申请表》（详见附件6）报送省畜牧兽医局、省财政厅，并以正式文件形式提出2009年省财政补贴资金结算申请。省畜牧兽医局、省财政厅将对项目实施情况进行监督检查，对补贴政策落实不到位，挤占、挪用、套取补贴资金等行为，将给予严肃处理。
　　省畜牧兽医局监督电话：0531-87198073、87198090
　　省 财 政 厅 监督电话：0531-82669783

　　附件：1、2009年优质后备母牛饲养补贴资金测算表
　　2、2007年优质后备母牛饲养补贴资金结算表
　　3、2008年优质后备母牛饲养补贴资金结算表
　　4、2009年优质后备母牛饲养补贴核实登记表
　　5、2009年优质后备母牛饲养补贴汇总表
　　6、2009年优质后备母牛饲养补贴资金结算申请表


　　附件1：2009年优质后备母牛饲养补贴资金测算表

　　单位：头、万元

县（市、区）	享受2008年国家和省级奶牛良种补贴项目的奶牛头数			补贴标准（元/头）	省财政补贴比例（%）	计划补贴优质后备母牛头数（43%）	计划安排补贴资金 　　（万元）
	合计	中央荷斯坦奶牛	省级弗莱维赫奶牛				合计	省财政	市县财政
合计	587930	566500	21430	500		252808	12643	4600	8043
济南市	77343	75200	2143	500	20	33257	1663	333	1330
淄博市	30200	30200		500	20	12986	650	130	520
东营市	19500	19500		500	20	8385	420	84	336
威海市	42300	42300		500	20	18189	910	182	728
烟台市	75029	68600	6429	500	20	32262	1613	323	1290
潍坊市	67672	59100	8572	500	40	29099	1455	582	873
日照市	5843	3700	2143	500	40	2512	125	50	75
莱芜市	5000	5000		500	40	2150	108	43	65
泰安市	105100	105100		500	40	45193	2260	904	1356
济宁市	21800	21800		500	40	9374	468	187	281
聊城市	14600	14600		500	60	6278	314	188	126
临沂市	22500	22500		500	60	9675	484	290	194
枣庄市	5000	5000		500	60	2150	108	65	43
滨州市	28843	26700	2143	500	60	12402	620	372	248
德州市	36200	36200		500	60	15566	778	467	311
菏泽市	31000	31000		500	60	13330	667	400	267

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