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淮北市人民政府关于推进财政科学化精细化管理的意见


  加强绩效考核。遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则,合理确定考核标准,坚持定性与定量考核相结合,强化考核结果运用。健全配套制度。在现有工作制度基础上,进一步健全各项工作规范,做到反映财政工作规律,符合财政工作实际,可操作、可检查。

  运用科技手段。运用先进科学技术,大力推进财政管理信息化建设,以信息化推动科学化精细化,提高财政工作质量和效率。坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标,加强全市财会人员队伍建设和财政干部队伍建设,充分调动其积极性和创造性,为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持。

  (三)主要目标

  1. 建立完整的政府预算体系。到 2010 年,在全市初步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动,增强政府预算的完整性、统一性,逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。

  2. 全面实施部门预算。按照全面覆盖、统一规范的要求,继续深化部门预算改革,全面实施部门预算制度。完善预算决算机制,健全预算管理制度,增强预算编制完整性,提升预算支出绩效性,2012 年前初步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。

  3. 全面深化国库制度改革和推进政府采购管理制度改革。按照横向到边、纵向到底的要求,完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革,强化预算执行管理,2010    年前初步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度;继续扩大政府采购管理实施范围,对列入政府采购的项目全部依法实施政府采购。强化集中采购监督与规范操作执行力度,不断优化集中采购组织实施形式。加强政府采购预算和采购计划编制的衔接工作,并严格执行。充分利用现代电子信息技术,实现政府采购和操作执行各个环节的协调联动。

  4. 全面推行预算绩效评价。以绩效目标为导向,以绩效评价为核心,以制度建设为保障,改善预算管理,优化资源配置,提高公共服务水平,建立健全预算支出绩效评价制度,2012    年前初步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。

  5. 全面强化财政运行监督。健全监督机制,改进监督方式,突出监督重点。充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用,努力实现财政运行全过程动态监督,2011年前初步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的监督机制。


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