申报工作主要分为两个阶段：
（一）第一阶段为准备阶段（2009年1月至12月）。
制订工作方案，建立组织机构，编制保护规划，启动旧城风貌整治保护工程，夯实文物保护“四有”基础，策划申报宣传材料（影视片、申报报告）。
（二）第二阶段为申报和冲刺阶段（2010年1月至12月）。
组织专家对历史风貌保护工程验收和《惠州历史文化名城保护规划》的论证，完成各种宣传资料和申报材料编制，报省人民政府并转报国家有关部门，同时，做好申报的各项协调工作。
四、具体任务
（一）做好申报材料的编制工作。主要材料有《惠州市申报历史文化名城文字说明》、《惠州市申报国家级历史文化名城电视片》、《惠州市申报历史文化名城图片资料》和《惠州市申报国家级历史文化名城图片资料》等（此项工作由市委宣传部牵头，市规划建设局、文化广电新闻出版局、惠州广电传媒集团配合）。
（二）做好《惠州市历史文化名城保护规划》的编制。规划要在全面和深入调查历史文化遗产的历史和现状，分析研究名城文化内涵、价值和特色的基础上，确立名城保护的框架，明确历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位和其他有价值的历史文化遗存的核心保护范围、建设控制地带和控制要求。并对地方风俗、礼仪等非物质文化遗产也纳入保护体系，塑造具有惠州特色的城市文化品牌（此项工作由市规划建设局牵头，市文化广电新闻出版局、旅游局、园林局、档案局、地方志办，市委党史研究室配合）。
（三）加强文化遗产保护的基础性工作。切实做好全国第三次文物普查工作和非物质文化遗产普查工作，挖掘打造小金口龙形拳及吉隆舞龙之乡等惠州特色民俗文化品牌，公布第六批市级文物保护单位和第三批非物质文化遗产名录和传承人。开展全国古籍普查和登记工作，形成《惠州市古籍文献联合目录》。在此基础上，力争创建一批国家历史文化名镇和中国特色文化之乡（此项工作由市文化广电新闻出版局牵头，市规划建设局、国土资源局、旅游局、财政局、档案局、地方志办及各县、区政府，各文物收藏单位配合）。
（四）抓好三条风貌街区保护整治工程。以体现城市文脉延续和惠州文化特色为主题，恢复金带街、铁炉湖明清建筑风貌和水东街民国骑楼风貌，并注意做好这些街区内和周边特色建筑、名人故居、传统商号等的修缮、保护和利用（金带街、铁炉湖保护整治工程由惠城区政府牵头，水东街保护整治工程由市规划建设局牵头，市文化广电新闻出版局、国土资源局、旅游局、园林局、卫生局、民族宗教局、档案局、地方志办配合）。
（五）精心经营惠州西湖景区文化内涵。推进丰湖书院的规划建设工作，提升东坡园、丰渚园、挂榜阁、合江楼等景点文化内涵。精心组织“鹅城八景”、“惠州十大名胜”评选等活动（此项工作由市园林局牵头，市规划建设局、文化广电新闻出版局、国土资源局、旅游局、财政局、档案局、地方志办、创建办、文联配合）。
