二、主要问题
（一）组织领导方面
1．义务教育合格学校建设领导机构不够健全。三分之一左右的县（市、区）义务教育合格学校建设工作领导小组组长由分管教育的副县长或教育局长担任，不符合省委、省政府的规定，也不利于建设工作的开展。
2．建设规划不够科学。一半左右区县（市）2008年建设的义务教育合格学校不到5所，按照建设教育强县（市、区）目标，今后几年合格学校建设任务将十分艰巨。有的县（市、区）先行建设的不是薄弱学校，而是条件相对较好的学校。
3．部分县（市、区）列入2008年为民办实事项目的义务教育合格学校尚未接受省级评估。这类学校共97所。其中：有44所因达不到义务教育合格学校标准县里未申报，这种情况在郴州市、娄底市、邵阳市的一些县（市、区）比较突出；有23所市级初评为基本合格省里未予评估；湘西自治州的30所学校因未完成市级初评省里未进行评估。
4．部分学校发展环境不优。特别是部门到学校乱检查、乱罚款的问题还比较普遍。如桃源县热市镇中学，县物价局2007-2008累计罚款5万元以上，镇政府本学期到学校审计达3次之多，并提出罚款。
（二）经费投入方面
1．部分地方建设资金没有到位。部分县（市、区）由于工程未结算等原因，已列入财政预算的建设经费还没有全部到位。这在永州市和衡阳市十分普遍。祁阳县、常宁市抽查的义务教育合格学校，已列入2008年度财政预算的建设经费分别为939.13万元、703万元，截止评估时仍有413.4万元、245万元未拨付到位，占应拨资金的34%、34.85%。零陵区、东安县、耒阳市、衡阳县等县（市、区）也不同程度存在这一问题。赫山区、浏阳市、岳阳县、平江县、桑植县等县（市、区）由于超计划建设等原因，出现了经费缺口。桑植县部分学校已向银行借款，并拖欠了施工队部分工程款。个别县（市、区）在预算时就留有资金缺口。雨花区枫树山小学教学综合楼项目尚有100万元建设资金未纳入财政预算；长沙市二十六中综合楼项目计划投资900万元，长沙市三十七中围墙改造计划投资20万元，区下达资金计划时均要求学校自筹。长沙县麻林中学运动场项目，县发改委下达的立项批复总投资计划为128万元，规定财政投入100万元，差额部分要求学校自筹。株洲县2008年财政没有全额预算合格学校建设资金，留有缺口519万元；2009年预算没有安排2008年缺口资金；督导评估组所到学校，有两所学校已垫付建设资金34万元。资兴市、株洲县等县（市、区）财政调度资金不够及时，影响了工程进度。
