绍兴市人民政府关于做好增收节支工作的意见
（绍政发〔2008〕80号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
当前，在美国次贷危机引发的金融危机波及全球的背景下，我市经济也面临着国际国内的诸多挑战。虽然国家宏观政策出现了转折性变化，国家和地方对企业的扶持政策相继出台，将成为拉动经济增长的有利因素，但宏观经济政策发挥效应仍有一定滞后性。目前，经济增长回落、宏观调控累积效应和税收政策性减收呈现进一步加剧的趋势，财政收入增长正面临较大的下行压力。同时，由于财政支出刚性较强，财政支出规模居高不下，而且最近实施的积极财政政策将使财政支出压力进一步加大。近期特别是2009年将是近年来财税经济运行最为困难的时期。为进一步强化收入征管，节约财政开支，提高资金使用效益，确保财政收支平衡，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，现就进一步做好全市增收节支工作提出如下意见。
一、积极转变经济发展方式，切实强化收入征管
要大力发展服务业，加大工业企业主辅分离力度，推进产业优化调整和经济转型升级，以经济结构优化带动税收收入结构优化，增强地方财政实力。积极开展税收政策管理创新，进一步优化税收服务，发挥税收政策资源的最大效应。加强税收征管，在科学化、专业化和精细化的基础上实现依法治税。强化税收分析预测，坚持定性与定量分析结合，短期和长期分析并重，科学预测税源变化趋势，认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响，及时做好组织收入应对预案，保持税收收入持续稳定增长。拓宽政府非税收入征收范围和征收渠道，完善社会保险费“五费合征”征缴管理，确保财税收入实现均衡入库、持续增长和结构优化，增强财政调控能力。
二、大力压缩一般性开支，确保重点支出需要
要牢记“两个务必”，厉行节约，勤俭办一切事业，大力压缩一般性财政支出，把财政资源更多地用于提供公共服务、保障民生的各项支出，用于抗灾救灾和灾后恢复重建，用于推动改革与促进经济社会发展。进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出，压缩出国团组。加强行政事业单位国有资产管理，严格控制公车购置。强化预算控制，年内原则上不再追加部门和单位的支出预算。各级机关今年的公用经费支出一律压缩5%，积极筹措资金支持灾区恢复重建。
