（六）社会事业发展缓慢。相对于经济发展速度来说，我市社会事业发展缓慢，在社会事业方面的投入明显不足。城镇农村居民增收速度滞后于经济增速，教育、卫生、文化、科技、体育发展不快，安全生产压力重等问题急待解决。
此外，我市在自主创新、改革开放、和谐社会构建等方面，也存在一些不足，都需要引起我们的高度重视。
三、“十一五”规划指标体系调整的说明
根据省十一届人大第七次会议通过的《山西省“十一五”经济社会发展规划中期评估及指标体系调整的报告》，省政府对山西省“十一五”规划纲要指标体系由44项调整为39项，从今年开始，按照调整后的指标对我市和各县区进行考核。为了与省规划指标体系相衔接，更好地指导全市经济社会发展，经评估后，对全市指标体系作了相应的调整。
l、指标体系调整内容
依照省调整后的指标体系，将原来的经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活5方面共44项指标，调整合并为结构优化与经济发展、民生改善与社会发展、生态建设与可持续发展3个方面共39项指标。调整后的指标体系在经济发展中突出发展方式转变特别是结构优化重点；在社会发展中突出民生改善和安全生产重点；在可持续发展中突出生态建设重点，既综合性强，又突出重点，导向明确，有利于促使各级政府真正把工作着力点放在结构调整、民生改善、安全生产和生态建设上，实现经济、社会、资源环境全面协调可持续发展。
2、具体调整项目
取消类（5项）：“工业增加值”、“每百人拥有电话（固定＋移动）”、“每千人拥有计算机”、“人口预期寿命”、“矿区资源回采率”。
增加类（5项）：“非煤产业销售收入及比重、亿元以上工业企业销售收入及比重、销售收入亿元以上工业企业单位数”、“农村自来水普及率”、“煤矿企业兼并重组数”、“工业固体
废物综合利用率、工业用水重复利用率”、“地下水位升降幅度”。
合并类（5项）：“全市地区生产总值”与“人均地区生产总值”合并；“全社会固定资产投资”与“外来直接投资增长率（境外、域外）”合并；“每10万人专利申请数”与“研究与开发经费占地区生产总值比重”合并；“县乡村三级医疗卫生机构达标率”与“每千人拥有医生数、病床数”合并；“亿元地区生产总值安全事故死亡率”与“煤炭生产百万吨死亡率”合并。
更改类（7项）：“第三产业增加值占地区生产总值比重”更为“服务业增加值占地区生产总值比重、服务业增加值”；“新型农村合作医疗覆盖率”更改为“新型农村合作医疗参合率”；“万元地区生产总值污染物排放量”更改为“大气综合污染指数、万元地区生产总值二氧化硫排放量、万元地区生产总值化学需氧量排放量”；“每万人公共馆藏图书量”更改为“公共文化服务体系建设达标率”； “高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率”更改为“高中阶段毛入学率”；“万元地区生产总值综合能耗”更改为“万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值电耗”；“万元地区生产总值平均耗水量”更改为“万元地区生产总值平均耗水量、万元工业增加值平均耗水量”。
3、指标值确定的依据
原有的指标指标值不变，属新增加、合并或更改的各项具体指标值，全部按省分解下达我市的考核数据确定。
四、“十一五”后期对策措施
当前，国际国内经济环境明显转暖。国际上，全球经济虽已产生复苏迹象，但可能还会经历较长的低迷和调整期。从国内来看，经济企稳回升，但未来保持经济增长还有许多不确定性因素。就我市而言，一定要全面贯彻中央和省扩大内需、确保经济增长的各项措施，切实把思想认识统一到中央和省对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来。把应对当前挑战与谋划长远发展结合起来，把促进增长与深化改革结合起来，把政府引导推动与市场倒逼机制结合起来，变压力为动力，化风险为机遇，着力在“保增长、促转型、重民生”上下功夫、求实效。按照市委“转型发展、绿色崛起”的战略部署，积极推进转型发展、安全发展、和谐发展。
