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（五）城乡市场繁荣活跃，第三产业快速发展。
把加快发展服务业作为产业结构调整的重要突破口，出台了一系列重大措施，促进了服务业加速发展。2008年全市服务业增加值实现237.76亿元，增速超过GDP增速4-3个百分点，比第二产业加快8．4个百分点。城乡市场建设步伐加快，北方商埠建设顺利推进。圆满完成“3366”工程建设任务，“万村千乡”工程完成农家店561个，全社会商品零售额三年共完成565.9亿元，年均增长19.3%。金融保险业平稳发展，各项存款1292.58亿元，较2005年的766.63亿元增加525.95亿元；贷款366.96亿元，较2005年的220.93亿元增加146.03亿元。2008年，全市保费收入25.41亿元，赔款和给付支出7.2亿元。交通货运和邮政业健康发展，货运总量完成3.4亿吨，客运置3168.5万人次；邮电业务总量完成41.66亿元。
（六）改革开放步伐加快，经济发展活力增强。
结合实际情况，深化各项改革，扩大对内对外开放，全市经济社会发展的活力进一步增强。各项改革扎实推进。结合投资体制改革和煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，认真贯彻落实《山西省固定资产投资项目管理流程图》，初步理顺了项目投资管理职责，收到了良好效果。大力推进企业主辅分离、辅业改制，积极推动市地方煤矿同大企业、大集团兼并重组和资本运作。加大了国有企业转制搞活和关闭破产力度，对云冈宾馆和市政工程公司进行了改制，对大同水泥集团有限公司、大同农牧机械有限责任公司、大同汽车制造厂等75户企业实施了关闭破产。完成了市区供热体制和环卫体制改革，组建了市热力公司和市容环境卫生管理局，理顺了体制，实现了统一管理。积极开展资本市场建设，努力推动拟上市公司做好基础工作。
对外招商引资取得新成果。对外开放工作得到不断加强，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。先后参加了“港恰会”、“沪恰会”、“煤博会”、“中博会”等12次大型招商活动，共签约项目236个，拟引资593.4亿元人民币。三年共批准成立外商投资企业21家，合同利用外资完成4.18亿美元，年均增幅19.57%，外资实际到位18732.95万美元，年均增长114%，域外投资完成308.5亿元人民币，年均增长21.77%，三项指标均圆满完成规划目标。三年来，成功引进了世界500强之首“沃尔玛”和世界餐饮业的龙头老大“麦当劳”、“肯德基”。吸引中国重汽、中国北方机车车辆工业集团等5家国内500强企业投资我市。与国内外重点企业、金融组织、科研机构的合作进一步扩大。大齿集团与中国重汽完成战略性重组，大同水泥和冀东水泥实现重组。中海油与同煤集团合作开发煤制天然气项目前期工作顺利推进。
（七）民生建设力度加大，社会和谐进步。
以“五大惠民工程”为抓手，在着力保障和改善民生方面作了全面部署，城乡群众得到了更多实惠。教育和文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住房安居等民生建设均取得可喜成就。
“五大惠民工程”进展顺利。教育均衡工程方面，教育投入不断加大，财政对教育投入增长幅度三年分别为18.4%、39%、20.58%。教育基础设施建设取得突破性进展。支持了大同大学基础建设，对大同二中、三中、六中、九中、十三中、教育实践基地等1 2所学校的基础，设施进行了改造，对大同七中、十二中、实验中学、职教中心、铁一中、铁一中分校、一电厂学校、外国语学校等8所学校进行了改扩建。大同二中高中部和大同六中整体搬迁，大同一中和大同二中初中部、实验中学初中部等建设工程正在加紧建设。全市新建、改扩建358所农村中小学校，办学条件得到很大改善。“普九”水平得到进一步巩固提升，人口覆盖率达到100%。高中阶段毛入学率达到76.54%。职业教育规模进一步扩大。农村全面实现免费教育，城乡义务教育实现了免除学杂费，“两免一补”政策全部落实。医疗健康工程方面，公共卫生服务体系逐渐完善，县乡村三级医疗卫生机构达标率由2006年的63％提高到2008年的73.03%。全市99个社区卫生服务机构建设任务均已完成，覆盖158.4万城镇居民，覆盖率100%。医疗卫生服务水平不断提高，载止2008年底，全市共有各级各类医疗机构2898所，开设病床位12726张，千人口病床数4.05张，增长7.7%；全市共有注册医生9929人，千人口医生数3.99人，增长6％。新型农村合作医疗制度已覆盖全部农业县区，覆盖率100%，实际参合农民149．3万人，参合率90.6%。创业就业工程方面，认真落实各项就业政策，以发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，就业再就业工程取得进展。2006年至今年上半年，全市城镇新增就业岗位20.9万个，完成五年规划任务的67.4%。下岗失业人员再就业10万人，转移农村劳动力17.2万人，城镇登记失业率平均为3.2%，低于4%的控制目标。社会保障工程方面，以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主要内容的社会保障体系和制度得到进一步完善。覆盖城乡的社会救助体系初步建立，城乡低保实现应保尽保。住房安居工程方面，经济适用房建设规模逐年扩大，建立健全了廉租住房制度，保障性住房建设加快。同煤集团煤矿棚户区改造从2006年开始实施，新建住房37573套、225.4万平方米，l万户已入住；采煤沉陷区治理工程三年新建住宅面积249.63万平方米，安置居民38180户。
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