严格按照《
城镇地籍调查规程》和相关的技术标准和规范实施调查。即：采用吴忠市城市坐标系；基本地籍图图幅规格为50㎝×50㎝的正方形图幅，成图比例尺为1：500；权属调查选有土地登记上岗和确权资格的调查员负责实施；利用“吴忠市1：1000地形图”或“吴忠市1：2000正摄影像图”标绘调查范围，依据行政界线或自然界线划分调查区，统一进行街道、街坊划分，确定地籍调查的基本单元-宗地。
在吴忠城市坐标系的基础上，充分利用GPS、全站仪等技术手段，实地逐点、逐边、逐块进行外业测量，对每宗地块的形状、范围、位置进行数字化，并对每宗地的权属来源、利用状况等属性，按照国家统一的数据库建设标准和规范，逐宗地录入调查记录，并对每宗地的图形测量数据和权属调查属性数据进行联接，形成图形、属性、文档为一体的城镇地籍调查数据库。
城镇地籍调查工作自2009年6月20日至2009年12月30日，分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，充分准备（2009年6月20日至2009年7月10日）。一是编制方案。根据国家和自治区对全国第二次土地调查的安排和要求，依据《第二次全国土地调查技术规程》和《
城镇地籍调查规程》编制吴忠市区第二次土地调查工作方案（城镇调查部分）和吴忠市区第二次土地调查技术方案（城镇调查部分）。二是加强宣传。充分利用报纸、电视台等新闻媒体以及会议形式大力宣传本次调查的重要意义，为吴忠市区第二次土地调查工作（城镇调查部分）创造良好的舆论环境。三是收集资料。按照《吴忠市区第二次土地调查实施方案》的要求分门别类地收集有关地籍测量，权属调查，行政区划等资料，主要包括吴忠市坐标系，吴忠市1：1000地形图，吴忠市1：2000正摄影像图，历年来土地使用者的批文、图件、表格、证书，经民政部门核定的最新行政区，镇（乡）界限资料；建设项目征地、农用地转用等有关资料；土地利用总体规划（1997-2010），吴忠市城市总体规划（2000-2020年）。四是印制表格，购置工具。按照有关规程、规范要求，印制土地权属调查等地籍调查表格。五是人员培训学习。六是落实调查经费。根据《吴忠市区第二次调查实施方案要求》，调查经费由国土资源局会同财政部门编制经费预算方案，列入年度财政预算，按进度落实经费列位。
