1、产业增速大幅度下滑。2008年1-3季度，我市电声器件产业增幅较大，到9月份达到76.8% ，受金融危机、国内经济发展放缓等因素影响，从10月份起逐月出现回落，到年底降至55.7%，2009年1-2月份出现负增长。
2、市场需求萎缩。随着金融危机进一步加深，对实体经济冲击日益显现，国际消费市场需求疲软低迷，订单萎缩，部分企业的产能利用率下降，亏损企业增加，产业竞争更加激烈，产业结构调整更加迫切。
3、产业调整发展面临新的机遇。受实体经济影响，全球品牌终端厂商加强了成本控制，微电声器件的制造由欧、美、日、韩继续向国内转移产能，这为国内供应商提供了承接转移产能的机会。从中长期看，3G的发展、3C的融合也将会给微电声器件产业带来巨大的发展空间。同时，国家及省先后出台了电子信息产业调整振兴规划及一系列加快电子信息产业发展的政策措施，保增长、扩内需、调结构，为我市电声器件产业率先发展创造了良好的政策环境。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“产业实现调整振兴、骨干企业率先发展、新应用带动新增长”三大任务，加强自主创新，不断提高产业技术水平，推动产业向创新效益型转变；加强政策与资金扶持，优化发展环境；积极开拓市场，实现产品市场向内、外双向拉动型转变，努力实现我市电声器件产业又好又快发展。
（二）发展目标
1、到2011年电声器件产业主营业务收入60亿元，年均增长39.7 %。
2、技术创新和发展目标：产品技术性能、生产装备水平、工艺水平和质量标准均达到国内同期领先水平，部分达到国际先进水平，产业发展进入良性循环，在国际国内市场有较强的竞争力。
3、在做强做大省级电声器件产业园的基础上，争创国家级电声器件产业园。
4、强化引进消化吸收再创新，培育3-5家骨干企业和一批知名品牌，提高产业核心竞争能力。
三、发展方向和发展重点
充分利用整机需求导向，推动资源集聚和要素整合，抢抓国际化并购机遇，促进电声器件产业的高度集聚和配套。加快电声器件产品向小型化、轻量化、多功能、高保真、大功率、智能化、多功能化、数字化、高频化的方向发展，重点发展高端驻极体传声器、扬声器和小型、舒适、高保真耳机等主导产品，进一步延伸产业链。
（一）通信电声器件。抓住3G通信建设的机遇，支持歌尔声学股份有限公司、山东共达电声股份有限公司等企业发展通讯产品配套用的超小型、超薄型、高可靠、宽频带微型传声器、微型扬声器和蓝牙音频通信产品。
（二）数字式新型电声器件。鼓励发展硅微麦克风等性能更优，高附加值、高技术含量的新一代产品。重点支持歌尔声学股份有限公司数字硅微麦克风产业化、潍坊共达电声股份有限公司数字消噪阵列麦克风产业化等项目的建设和实施。
（三）数字广播专业扩录音及家庭录音产品配套用高档电声器件。鼓励、支持企业积极研制、生产新一代传声器、扬声器等产品，以满足用户的需求。
（四）汽车音响电声器件。以潍坊共达电声股份有限公司等企业为主，发展长冲程、大功率、高灵敏度、宽指向性、低失真的汽车扬声器。
（五）多媒体音频产品。以歌尔声学股份有限公司为依托，重点发展主动降噪产品、语音识别产品、立体声声讯产品等系列产品，力争有新的突破。
四、实施措施
（一）实施园区发展战略，引导、支持产业集群发展。加快完善省级山东（潍坊）电声器件产业园建设，充分发挥园区的比较优势，强化基础设施建设，优化发展环境，加大招商引资力度，延伸产业链条，使其成为地方特色明显、技术水平高、产业发达、竞争力强的电声器件产业聚集区，力争把山东（潍坊）电声器件产业园建成国家级电子信息产业园。
（二）优化结构拓展市场，促进产业做大做强。加大企业技术改造投入，推进结构调整和优化升级。实施抓大促小战略，扶持中小企业快速发展，引导促进大企业加快发展，形成产业发展龙头。积极拓展国际市场空间，加大企业技术创新支持力度，确保出口产品的健康发展。努力拓展内需市场，以“家电下乡”等为契机，大力发展对手机、笔记本电脑等家电制造企业的配套生产，扩大产品销售。
（三）增强产业创新能力，提高企业自动化水平。加快企业技术中心建设，增强产业自主创新能力。加大企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节的信息技术应用，提高产品计和生产制造自动化水平，实现客户关系管理（CRM）和服务方式的网络化及商务运营电子化。
（四）抓好人才培养，全力打造创新型人才队伍。认真落实人才优惠政策和人才激励政策，建立和完善适应电声器件产业快速发展和结构升级的多层次人才保障体系。结合实施、使用好的高技能人才成长机制，建立校企合作培养高技能人才制度，积极引导高职院校参与高技能人才培养。建立企业定期培训和技能考核鉴定制度，形成职工正常的技能成长通道。把技能人才培养纳入企业经营者任期目标，加强监督和考核。
（五）加大政策扶持力度，引导资金投向。一是认真落实财税优惠政策。强化对政策落实情况的检查监督，切实把优惠政策用足、用好、用活。二是发挥各类专项资金作用，大力支持企业技术进步，推动企业产品结构优化升级，支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是政府、部门对国家确定的重点支持项目，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。五是采取多种形式引导社会资源向电声器件产业倾斜，鼓励优秀企业上市发展。
（六）切实改善投资环境，进一步提高利用外资水平。围绕电声器件产业领域，推动国际招商与推动国内招商、产业转移并重，推动产业招商与技术、人才、研发中心引进和基础设施建设招商并重。重点加强对台湾、香港及日韩、欧美的招商。加强外资项目调度跟踪，确保意向项目不流失、在谈项目能签约、合同项目早建设、在建项目快投产。
（七）提高政府服务能力，进一步优化产业发展环境。狠抓行业运行监测分析，进一步加强细分国际市场变化情况研究，建立产业安全和损害预警机制。加强产业园区公共基础设施和支撑服务条件建设，鼓励政府、产业主管部门调动资源支持企业创业发展，积极帮助有困难的企业渡过危机。加快项目申报、审批速度，确保项目建设尽快实施。各级各部门要认真履行职责，落实相关政策措施，为电声器件产业发展创造良好环境。
潍坊市软件与信息服务业调整振兴规划（2009-2011）
（潍坊市经济贸易委员会、潍坊市信息产业局）
软件与信息服务业作为高新技术产业和现代服务业的核心，具有高度创新性、广泛渗透性和深度产业关联性的优势，是改造提升传统产业和提高各行各业素质、效率、竞争力的重要手段，是推进信息化与工业化融合的必要支撑。为加快推进两化融合，保障信息安全和经济安全，促进传统产业改造升级，进一步提升全市软件与信息服务业核心竞争能力，特制定本规划。
一、现状及形势
（一）现状
近年来，我市软件与信息服务业有了较快发展。以华光照排有限公司、万声通讯实业有限公司、中迅网络科技有限公司、弗克斯电子信息技术有限公司、东方软件有限公司等优势企业为代表，全市软件与信息服务业规模实力迅速提升，自主创新能力显著增强，已成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎。目前，全市拥有软件与信息服务企业100余家，2008年实现业务收入（软件与计算机服务）10亿元，增长58.5%。12家企业通过软件企业认定，1家企业通过信息服务业企业认定，80个软件获软件产品登记，91个软件获软件著作权登记。北大青鸟华光照排有限公司、东方软件有限公司均建立了省级软件工程技术中心。欧龙电子科技有限公司建立了省级集成电路设计中心。华光照排“华光汇闻采编管理系统软件”、“华光排版系统软件”获第十届国际软件博览会金奖，“基于ISO10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发”项目先后获全国中文信息处理领域最高科学技术奖--“钱伟长中文信息处理科学技术奖”和新闻出版行业最高科学技术奖--“王选新闻科学技术奖”一等奖，“中国多民族文字电子公文系统”获电子信息科学技术二等奖，为我国新闻出版编辑和印刷作出了突出贡献。万声通讯实业有限公司荣获“2008年度中国最佳联络中心奖（呼入服务）”，成为中国最具规模和影响力的呼叫中心（联络中心）八强之一。弗克斯电子信息技术有限公司“以预算控制为基础企业流程再造”系统荣获中国企业联合会国家级创新成果一等奖。东方软件有限公司实施的供水行业信息化工程，被建设部认定为数字化城市全国示范工程。科技市场，北王国际电器数码港、东方威尼斯数码广场等信息服务市场已形成胶东半岛的数码流通服务集散地。山东省寿光蔬菜电子交易市场、中国工业盐电子交易市场、华东饲料原料电子交易有限公司开辟了我市蔬菜、工业盐、饲料原料的网上交易新模式。
在高新区建设的软件园占地面积1平方公里，总投资50多亿元，先后被省信息产业厅认定为山东信息服务产业基地（潍坊）、省信息服务业重点聚集区、潍坊软件园，目前全市50%左右的软件与信息服务业企业已聚集到高新区。正在建设中的寿光软件园占地面积715亩，总投资8.2亿元，重点发展软件服务外包业务。以万声通讯实业有限公司为主实施、占地100亩的呼叫中心产业基地正在规划建设中，预计2010年达到5000座席，2012年内发展到1万座席规模。山东信息技术职业学院在高新区规划建设占地200亩的软件人才培训学院，培养实用人才。
我市职业教育院校众多，其中山东信息职业技术学院、山东科技职业学院、潍坊职业学院被省信息化领导小组办公室认定为省级信息化培训机构，山东信息职业技术学院被国家教育部批准首批试办“国家级示范性软件职业技术学院”，为软件与信息服务基础人才培养提供了良好条件。
（二）存在的问题
主要表现在：产业发展环境仍需进一步完善；在三次产业中的应用略显单一，与改造提升传统产业和国民经济信息化的结合需要进一步加强；产业和企业规模偏小，缺乏龙头企业，产业国际影响力和品牌知名度有待进一步提高；人才结构性矛盾突出，高层次的技术人才、复合型人才缺乏，人才培养模式与企业市场实际需求之间还存在偏差；支持风险投融资、海外市场开拓等公共服务体系尚不健全。
（三）面临的形势和机遇
一是软件技术的发展趋势将呈现网络化、可信化、服务化、工程化和体系化，对国民经济各领域的渗透和带动力不断增强。软件交易方式由传统的购买软件许可转为通过网络服务收取服务费，网络软件技术服务增长迅猛，SaaS（软件即服务）、SOA（面向服务的体系结构）成为发展趋势，并由此引起对各类安全软件和在安全方面具有优势的开源软件需求不断扩大。随着三网融合和3G通信的发展，移动终端软件开发和增值服务成为软件产业新的发展方向，同时将即时通信、电子邮件、移动通信、视频会议、客户资料等整合在同一个平台下正在成为新的热点。信息化与工业化的融合，以及内需市场的进一步挖掘，将从更广的范围、更深的层次激发市场对各类软件产品和服务的需求，嵌入式软件、工业软件及各类软件服务成为发展重点。非核心业务流程的外包趋势明显，如BP0（业务流程外包）、KPO（知识流程外包）、BTO（商业转移外包）等，为软件与信息服务业创造了新的机会，同时对提供软件外包服务企业的专业化要求越来越高。
二是金融危机带来的影响和发展机遇。当前，全球金融危机愈演愈烈，已迅速向实体经济蔓延，各种数据表明，全球信息技术（IT）行业也受到较明显的影响。根据美国国际数据公司（IDC）的预测，2009年全球IT支出将增长2.6%，低于此前5.9%的预期。消费欲望的降低和市场的疲软必然对全球软件与信息服务业发展造成影响，特别是与制造业关联紧密的嵌入式软件及各类应用软件产品负面影响更大。但金融危机下，软件产业也面临着难得的发展机遇。当前，全球IT产业大幅裁员，欧美发达国家软件中高级人才失业率进一步增加，都为我市吸引国外高层次人才就业、储备软件优秀人才创造了条件。为规避世界金融海啸风险，国外公司选择将非核心、非主流业务外包，为我市软件外包业提供了良好的市场空间。同时，国家投入4万亿元拉动内需市场，机场码头、高速公路、电气化铁路、新农村建设陆续启动，“两化融合”战略全面推进，传统产业改造升级、服务业的蓬勃发展，为我市软件与信息服务业发展创造了良好环境。
