强化社会保险基金征缴和监管，着力解决困难企业5．5亿元社会保险费历史拖欠问题，落实4．6万名下岗失业职工社会保险补贴，确保各种社会保险按时足额发放。以民营企业、农民工、个体工商户为重点，扩大社会保险覆盖面，全市养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖率达90%以上。
（六）严格控制物价。
认真贯彻落实国家有关加强价格宏观调控的政策，加强市场价格的监督检查，规范行政事业单位的收费行为。密切关注价格走势，特别要维持人民群众生活必需品的价格基本稳定，做好肉禽蛋菜、食用植物油、牛奶等主要副食品的生产供应。认真落实平抑物价的监控措施，依法打击哄抬物价的行为，整顿和规范市场秩序。建立价格调节基金制度，增强政府调控市场价格的能力。
（七）加大棚户区改造力度。
把棚户区改造作为头号民生工程，坚持统一规划、分步解决、政府主导、市场运作原则，统筹考虑城乡发展规划、城市建设规划与棚户区改造规划，采取“政府补一点、政策免一点、企业筹一点、个人掏一点、市场挣一点、银行贷一点”等办法，对有商业价值的棚户区土地，采取招、拍、挂等出让方式，多方筹集改造资金。市区政府作为投资主体，负责筹措资金、制定政策、编制规划、指挥协调和培训人员；各产权单位作为责任主体，承担拆迁组织、工程建设和回迁安置任务。2016年底前，分两个阶段，建设安置用房457．96万平方米，安置居民7．85万户，完成投资93．8亿元。其中主体建筑78．72亿元，基础设施配套15．08亿元。
第一阶段（2010年底前），集中解决年久失修的连片危房和基础设施不全的棚户区，拆迁白银公司矿区周围，原中国有色金属第二十一冶金建设公司白银生活基地、长通集团公司、白银磷肥厂、甘宝公司、银光化学工业公司及平川区矿区30个片区，187．63万平方米棚户区的拆迁任务，建设安置用房320万平方米，安置居民4．3万户，完成投资65．66亿元，其中基础设施配套10．56亿元。
第二阶段（2011年至2015年），五年逐步完善棚户区改造成果，继续加大剩余棚户区的改造，拆迁白银中小企业及平川城区12个片区，270．33万平方米棚户区的拆迁任务，建设安置用房138万平方米，安置居民3．55万户，投资28．14亿元，其中基础设施配套4．52亿元。
六、加强环境整治和生态建设，促进生态转型。
以构建区域生态圈为目标，以林业重点工程建设为载体，以城乡大环境绿化为重点，加快环保基础设施建设，加强污染防治与生态修复，实现城乡环境协调发展，促进人与自然和谐相处，建设生态园林城市。
（一）继续实施“四大民心工程”。
1．抓好城市大气环境治理工程，让人民群众呼吸上新鲜空气。加快实施白银公司第三冶炼厂ISP工艺“三废”治理及综合利用，推进银光公司硫酸雾治理，全面完成燃煤电厂脱硫工程。争取白银公司2×30万千瓦热电联产项目，加快推进集中供热，扩大集中供热覆盖面，逐步淘汰市区250台污染严重的小锅炉，年减排二氧化硫46093吨，硫酸雾2104吨，烟（粉）尘2523吨，促使白银市区空气质量得到根本改观。
2．抓好城乡安全饮用水工程，让人民群众喝上洁净水。开工建设“引大入银”白银城市生活水源工程，改善三县县城和平川城区供水条件。继续实施城乡安全饮水工程，解决好干旱地区群众饮水困难，提高农村自来水入户普及率。2009年至2012年，解决20万农村人口的饮水不安全问题。2013年至2020年，解决35万农村人口的饮水不安全问题。
3．抓好城乡清洁能源工程，让人民群众用上清洁能源。加快白银城区天然气入户改造和利用工程进度，到2010年，城市天然气普及率达到98％。搞好景泰天然气供气工程建设。多渠道筹措地方配套资金，大力发展农村沼气，积极开发利用太阳能资源，改变农村能源结构。2012年，建成45个沼气发酵池及发电配套设施，农村沼气用户达到10万户。
4．抓好城市人居环境工程，让人民群众在良好的环境中工作生活。以城市基础设施建设项目为龙头，加快推进西大沟、金大沟湿地建设项目和东大沟污水治理工程，加快文化广场、全民健身广场及金鱼公园改造工程，加快光彩生态园建设，实施城区棚户区整体改造，加快矿山公园建设步伐。加大城市大环境绿化力度，深入开展“拆小房、建绿地”工作，强化庭院和社区绿化，推进东部绿化隔离林带和华鹭铝业公司防护林带建设，实现城市生态环境的根本好转。加快市政设施建设，综合实施城市道路、供排水、污水处理、供暖供气等工程，不断完善城市功能，努力提升城市品位。
（二）实施矿山环境治理，加大土地复垦力度。
加快转变矿业发展方式，大力推广先进适用技术，严格保护矿山地质环境，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复”的原则，建立健全资源开发、环境保护和生态恢复补偿机制，制定矿山保护与治理规划，着力解决矿山生态环境建设。加快实施23平方公里靖远矿区采空区和沉陷区综合治理，会宁县、景泰县、靖远县、白银区、平川区土地整理，平川区红会矿区塌陷区土地复垦、矿山环境恢复治理，白银火焰山国家矿山公园及国道109线至矿山公园道路建设。到2012年，使因矿产资源开发利用造成的生态环境突出问题得到初步解决。
（三）实施林业生态建设，提高森林覆盖率。
按照天然林区林业、灌溉农区林业、干旱山区林业、绿色通道林业、城市村镇林业和荒漠沙区林业“六位一体”的林业建设总体布局和“北御风沙、南保水土、中建黄河绿洲”的发展思路，到2012年森林覆盖率稳定在10%以上，水土流失和风沙危害等主要生态环境问题得到初步控制。到2020年森林覆盖率达到并稳定在15%以上，生态面貌显著改善，林业产业实力明显增强。重点实施退耕还林、“三北”四期防护林体系建设、天然林资源保护、野生动物及自然保护区建设、国家重点公益林生态效益补偿制度建设、白银市城区大环境绿化及风沙源综合治理生态造林、城乡村镇绿化一体化及灌区农田防护林更新改造、名优特新林果产业基地及产品加工龙头企业建设、白银市森林旅游观光产业体系建设和退耕还林工程草畜一体化建设10大工程。突出抓好优化城市生态环境的各项绿化工程，以实施“绿色通道”工程为抓手，加强国道、省道和铁路沿线造林绿化，积极建设环城林带。深入开展农村环境综合整治，加强农村生态环境保护。完成投资25．83亿元，新增森林面积497万亩，提高森林覆盖率6．5个百分点。
（四）实施水土保持综合治理，改善生态环境。
以梯田建设为重点，以小流域综合治理为主线，以淤地坝建设为突破口，以减轻水土流失危害、改善生态环境、加快区域经济社会发展为目标。2009年至2012年，完成水土流失综合治理面积400平方公里，新修梯田12万亩。重点实施白银市工矿区水土保持生态环境建设、靖远县白茨沟小流域坝系工程、会宁县深河沟小流域坝系工程等3个项目；2013年至2020年，新修梯田24万亩，完成水土保持综合治理面积800平方公里，争取实施祖厉河流域综合治理等工程，治理程度达到30%以上，使我市水土流失严重局面基本得到有效控制，促进部分地区生态环境开始向良性转变。
（五）实施盐碱地治理，建设高产稳产田。
白银市共有盐碱地13．72万亩，其中高扬程灌区10．26万亩，自流灌区3．46万亩。治理6．77万亩，其中高扬程灌区5．1万亩，自流灌区1．67万亩，完成投资5416万元。在巩固前期治理面积达到中、高产目标的基础上，投资5560万元，治理盐碱地6．95万亩，其中高扬程灌区5．16万亩，自流灌区1．79万亩，使现有的盐碱地成为稳产、高产田。
